美参议员也来搅局 欲阻中国获市场经济地位

　　美参议员也来搅局 欲阻中国获市场经济地位

　　冯迪凡

　　[根据《中国加入世贸组织议定书》第15条，世贸组织（WTO）成员应于2016年12月11日终止对华反倾销的“替代国”做法。]

　　就在一周内，美国与欧盟的立法机构几乎同时出手，提前“设置”法律障碍，欲阻碍中国在2016年底获得市场经济地位。

　　根据《中国加入世贸组织议定书》第15条，世贸组织（WTO）成员应于2016年12月11日终止对华反倾销的“替代国”做法。

　　此前，欧洲议会的出手意味着对倾向于授予中国市场经济地位的欧盟委员会进行直接警告。无独有偶，美国国会参议院也加紧对奥巴马政府的警示，并提前“埋弹”，要求获得在决定中国市场经济地位一事上的决策权。

　　5月9日，美国三名主党参议员联名提交一项题为《中国市场经济地位国会审议》（ChinaMarketEconomyStatusCongressionalReview）的议案。《第一财经日报》记者看到的法案简介中显示，三名参议员要求在美商务部对中国是不是市场经济地位作出行政决策后，有权对此项决策进行投票。

　　这三名民主党的参议员分别是明尼苏达州联邦参议员弗兰肯（AlFranken）、明尼苏达州联邦参议员克罗布查（AmyKlobuchar）以及威斯康星州联邦参议员鲍德温（TammyBaldwin）。在这份提议中，上述三名参议员提出，如果中国获得市场经济地位，美国则无法再进行有效的贸易保护措施。因而，“如果美国商务部决定授予中国市场经济地位，就必须允许美国参议院赞成或否决这项决定。只有这样，参议院才能保护美国的工人、社区和工业”。

　　他们表示，目前中国正在推动美国贸易官员承认其市场经济地位。如果在2016年底，此申请被批准，美国可能会失去重要的贸易保护措施，这对明尼苏达州北部的钢铁业和威斯康星州的木材业都会产生严重的经济后果。

　　鲍德温声称，如果取消中国的非市场经济地位，美国将更无法在贸易竞争方面阻止中国，而这将会导致更多美国人失业。

　　《第一财经日报》记者在上述议案中看到，三名参议员提出该议案的缘由在于，在现行美国法律之下，美国商务部有可能做出对中国授予市场经济地位的行政决策。但参议院在此项决策中，不具有任何参与能力。

　　在此前接受《第一财经日报》采访时，美国商务部国际贸易署助理部长兼外贸服务局局长库马尔（ArunKumar）谨慎地表示：“美国政府还在同参议院和私人企业领域就此事进行磋商。”他拒绝对磋商的时间表做出评价。

　　因此，三名参议员提出，考虑到授予中国市场经济地位的巨大影响，参议院需要在此项事宜方面有权发声。具体而言，他提议，如果美国商务部在此方面作出“给予中国市场经济地位”的决定，参议院将在45天内考虑是否要对该决定提出改变的建议等。

　　2014年，美国参议院曾对中国是不是市场经济体作出过评测报告，当时，报告的结果并不乐观。

　　针对近日美欧频频拿中国市场经济地位说事的现状，中国外交部发言人陆慷回应，所有有关各方，包括欧盟国家，作为WTO成员，应当切实履行自己根据WTO所承担的义务。所有的国际社会成员都能够切实地、认真地承担自己的国际义务，这也符合其自身的长远利益。

　　陆慷指出，中方一直强调的是，有关各方应当遵守中国加入WTO议定书第15条的相关规定。也就是说，到了规定的时间，必须取消用“替代国”计价的做法来进行反倾销调查，这是所有WTO成员应当承担的国际义务。

　　陆慷表示，从WTO所有成员的自身利益出发，大家最好还是维护WTO有关规则和各自义务的严肃性。