【中国经济论坛】省部级官员谈长江经济带建设

　　【中国经济论坛】省部级官员谈长江经济带建设

　　《中国经济周刊》 记者 徐豪 ● 邵帅 | 北京报道

　　（本文刊发于《中国经济周刊》2016年第19期）

　　5月10日，安徽省与全国知名民营企业推动长江经济带战略发展洽谈会在合肥举行，省委书记王学军出席。当日湖北省委书记李鸿忠就长江经济带生态保护和绿色发展，在武汉市专题调研并召开座谈会。

　　5月9日，交通运输部部长、部省联席会议召集人杨传堂主持召开推动长江经济带交通运输发展部省联席第一次会议，发布了《推动长江经济带交通运输发展2016年工作要点》。同日，国家发改委发布消息称，已启动编制重庆、武汉航运中心总体规划。今年一季度，长江经济带沿江11个省市主要经济指标增幅高于全国平均水平。

　　在此前的5月4日至8日，重庆市委书记孙政才乘船顺江调研重庆11个区县，了解重庆推动长江经济带发展情况……

　　为何短短几日内，“长江经济带”成为多位省部“一把手”工作日程中的首要关注点？

　　L型走势中的动力引擎

　　《人民日报》5月9日刊登的对“权威人士”的专访中指出，我国经济运行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走势。这个L型是一个阶段，不是一两年能过去的。在新常态下，我们最需要优化资源配置，培育新动力、形成新结构。

　　覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市、人口和生产总值均超过全国的40%的长江经济带，是国家三大发展战略之一，也无疑是“L型走势”中优化资源配置、形成新结构的动力引擎。

　　今年1月初，习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会后，推动长江经济带发展领导小组各成员单位及沿江各省市立即传达学习和贯彻会议精神，按照“生态优先、绿色发展”战略定位和“共抓大保护，不搞大开发”思路，积极转变发展理念，统筹谋划长江经济带发展，把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展的优先选项，进一步优化沿江城镇和产业布局，有力推进交通基础设施建设。

　　根据国家发改委发布的数据，今年一季度，长江经济带沿江11个省市主要经济指标增幅高于全国平均水平，其中，有8省市的地区生产总值增速高于全国平均速度（6.7%），重庆和贵州的增速在两位数以上，均居全国前三位；有8省市固定资产投资增速高于全国增速（10.7%），贵州省增速达21.1%，比全国增速高出一倍；8省市的规模以上工业增加值增速超过全国增速（5.8%），重庆增速达10.2%，为沿江11省市最高；8个省市社会消费品零售总额增速高于全国增速（10.5%），最高为重庆市，达13.0%。

　　服务外包和对外投资逆势增长

　　今年一季度，长江经济带沿线省市承接离岸服务外包执行金额约548亿元，占全国的62.5%。商务部服务贸易和商贸服务业司司长邱丽新表示，长江经济带已成为我国服务外包产业集聚程度最高的地区，形成了以上海、江苏、浙江等长三角地区为龙头，带动长江中上游省市快速发展的产业格局。

　　随着国家“一带一路”建设的推进，长江经济带沿线省市共承接“一带一路”沿线国家服务外包执行金额80亿元，约占全国15%，其中承接东南亚国家服务外包执行金额约50亿元，同比增长12%。此外，长江经济带沿线省市聚集众多国家级经济技术开发区、高新技术开发区和各类软件园区，为发展信息技术外包提供了载体和平台。

　　在对外投资合作领域，长江经济带也显示出强劲的势头。商务部发布的最新数据显示，今年一季度，长江经济带沿线11个省市的对外非金融类直接投资呈现爆发式增长，总额达154.2亿美元，同比增长210.3%，占全国对外投资总额的近40%。“上海、浙江、四川、江西、重庆、湖北等地的对外投资增幅较去年同期均增长两倍以上。”商务部对外投资和经济合作司司长周柳军在分析这一现象时表示，目前已形成了以上海为领头羊，带领长江经济带沿线各地开展投资合作的局面。

　　省际协商合作机制逐步建立

　　今年以来，推动长江经济带发展领导小组办公室围绕建立和完善长江经济带11省市协商合作机制，印发《长江经济带省际协商合作机制总体方案》，深入沿江各省市调研，召开专题座谈会，听取意见和建议，研究起草长江经济带省际协商合作机制实施意见。

　　川渝加深传统合作，签订了《关于加强两省市合作共筑成渝城市群工作备忘录》，梳理提出2016年川渝合作重点工作任务清单。浙川两省也签订了《深化浙川合作框架协议》，推进一批重大合作事项和项目落地。上海市着眼于推动长三角区域市场一体化，发挥长江下游中心城市经济协作平台作用，成立了长江经济带园区合作联盟、产业合作交流平台、长江经济带大数据库研究中心等，做好与长江经济带中、上游地区产业对接。

　　湖北省和重庆市牵头，抓紧研究建立长江中游和上游区域协商合作机制，分别召开座谈会，商议制定合作方案。贵州和湖南签订《关于建设湘黔高铁经济带合作框架协议》，创建湘黔中西部区域合作示范区。湖南、湖北两省合作共同开展洞庭湖生态治理，并联合向国务院上报《洞庭湖生态经济区水环境综合治理实施方案》。

　　构建高质量综合立体交通走廊

　　在构建高质量综合立体交通走廊方面，长江经济带各省市围绕黄金水道航道畅通、枢纽互通、江海联通、关检直通，完善综合交通运输网络。

　　5月9日召开的推动长江经济带交通运输发展部省联席第一次会议上，交通运输部部署立体交通走廊建设工作。交通运输部部长杨传堂提出，加快建设一批看得见、有成效、有影响的标志性重大工程，率先在重点领域取得突破性进展。

　　会议发布的《推动长江经济带交通运输发展2016年工作要点》提出，以“生态优先、绿色发展”引领综合立体交通走廊建设，继续加强长江干线航道建设，加快推进支流航道建设，推进港口建设与转型升级，全面推进船型标准化，进一步完善综合交通网络建设，促进多式联运和综合运输服务发展，强化航运安全监管，积极推进长江航运行政管理体制改革，完善推动长江经济带交通运输科学发展的工作机制等诸多方面。

　　“沿江城市群新型综合交通体系构建在于‘交通产业空间’协同发展，新型综合交通规划理论的核心是遵循城市发展的经济规律，分析各类产业在空间上的集聚效应和各类产业的交通运输特征，实现交通、产业与城市空间的协调发展。” 国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华说。

　　省部级官员谈长江经济带建设

　　重庆市委书记孙政才：形成“一带一路”和长江经济带在重庆贯通融合的格局

　　“一带一路”建设为重庆提供了“走出去”的更大平台，长江经济带发展为重庆提供了更好融入中部和东部的重要载体。要坚持以开放推动改革、带动创新、促进发展，加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，建设内陆开放高地，形成“一带一路”和长江经济带在重庆贯通融合的格局。加强开放口岸和综合保税区建设，推动开放平台向全市拓展，全面提升重点开放平台的辐射带动能力。继续深化和创新通关制度改革，推动构建长江大通关体制。加快完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，促进加工贸易、一般贸易、服务贸易协调发展。坚持高起点、高水平、创新型，大力推进中新（重庆）战略性互联互通示范项目。

　　要认真贯彻落实《成渝城市群规划》，促进成渝城市群资源优势互补、产业分工协作、城市互动发展，推动一体化发展，充分发挥对长江上游地区的带动和支撑作用。着力打破制约联动发展的行政壁垒、市场壁垒和贸易壁垒，加强与长江流域各省市的合作，共同推进长江经济带建设。

　　湖北省委书记李鸿忠：绝不以牺牲生态环境为代价片面追求GDP

　　湖北省是长江径流里程最长的省份，是三峡工程库坝区和南水北调中线工程核心水源区，生态环境保护责任重大、任务艰巨。推进长江经济带生态保护和绿色发展，要抓龙头，以长江水质保护为重点，加大水资源保护、水环境治理、水生态修复工作力度；要抓源头，严控水污染物排放总量，严控重点行业和重点企业排放，严格执法监管。

　　全省沿江各市县、各部门要本着对长江生态环境负责的态度，牢固树立“上游”意识，强化“位置上游”的意识，时时处处对“下游”负责；强化“责任上游”的意识，守好“责任田”，把自己的事做好；强化“工作标准上游”的意识，坚定不移走经济发展与生态保护双赢之路，绝不以牺牲生态环境为代价片面追求GDP。

　　中共中央统战部副部长、全国工商联常务副主席全哲洙：长江经济带是供给侧结构性改革“主战场”

　　长江经济带是国家三大发展战略之一，是中国经济发展的新引擎。民营企业作为当前中国投资的重要力量，要发挥自身优势，加强战略谋划，树立创新理念，推动转型升级，在对接融入国家战略、助力长江经济带发展中抢抓机遇，实现共赢。长江经济带是供给侧结构性改革“主战场”，民营企业要善于从生产端发力，不断提高发展质量和效益，为社会提供优质高效、适销对路的产品和服务。

　　随着长江沿线交通、要素、市场的互联互通，给民营企业带来“黄金效应”，民营企业要将具有成本优势的资源加工型、劳动密集型产业和具有市场需求的资本、技术密集型产业向中上游地区转移，实现生产要素在长江经济带区域内自由、合理的流动，形成中东西协同发展的格局。