每经记者 黄志伟 发自北京

　　 7月15日，国资委[微博]公布了央企改革试点名单，中国建材集团（以下简称中国建材）成为国资委[微博]混合所有制经济和央企董事会行使三项职权的双项试点企业。

　　 中国建材董事长宋志平在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“下一步中国建材将按照国资委部署，在建材制造、新型房屋、科技服务和新材料等业务板块选定试点实施单位，深入推进混合所有制。”

　　 混合所有制是国企改革的一把金钥匙，也是国企进一步融入市场经济的媒介。宋志平说，但不能给混合所有制戴帽子，混合所有制里的国有经济要以股权说话，不能在《公司法》以外强加给企业其他东西。如果硬要区分出国企控股混合所有制或民企控股混合所有制，改革就会走回头路、变味甚至失效。

　　混合制助力中国建材发展

　　 宋志平表示，中国建材的混合所有制改革是市场倒逼出来的。据其介绍，十多年前，中国建材的销售收入只有20亿元，规模很小，主业不突出。中国建材认识到，作为充分竞争领域企业，不能再靠国家投资扶持的成长方式，只能以存量资本吸收大量社会资本进行发展；要发展必须抓住行业“多散乱”、亟待整合的契机，开展大规模联合重组，与民营企业进行混合。

　　 2003年4月，中国建材宣告以市场化方式进行重大战略调整。此后短短几年间，中国建材开始进行资本混合，并购、重组民营企业。目前，中国建材已逐步构建起上市公司、业务平台和生产企业三层混合的结构，成为年产能超过4亿吨、全球规模最大的水泥供应商。同时，所有者权益也由20多亿元上升到220亿元，同时吸纳小股东权益440亿元，又以660亿元的净资产撬动3600亿元总资产，混合所有制企业数量超过85%。

　　合法权益都不可侵犯

　　 据介绍，作为试点的重要内容，二级公司中国建材股份的改革思路目前已经初步明晰。在股份公司层面，要优化股权结构，建设规范的混合所有制型的上市公司。在所属业务平台层面，积极引入财务投资机构，实现所有者真正到位。生产经营企业层面，发展股东型管理层持股，形成3～5家员工持股公司。

　　 具体措施包括规范公司法人治理结构，完善职业经理人制度、引入管理层激励和约束机制，规范开展员工持股，探索对混合所有制企业的有效监管，探索党组织发挥政治核心作用。

　　 2006年，中国建材建立起外部董事占多数的董事会，形成 “国资委-董事会-经理层”的委托-代理模式。作为国资委央企董事会行使三项职权试点企业，中国建材将稳步推进董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬试点工作。

　　 宋志平表示，混合所有制是国企改革的一把金钥匙，也是国企进一步融入市场经济的媒介。

　　 但是，作为国企改革热点，国家资产流失、民营企业被同化都是市场担忧所在。对此，宋志平表示，混合所有制强调的是不同所有制交叉持股和相互融合，不管是国有资本还是民营资本，都以发挥最大效率为最终目的。国有、民营都作为股东而存在，都在公司法下规范运作，各自的合法利益都“神圣不可侵犯”。

　　 但是，他也强调不要再给混合所有制戴帽子。混合所有制里的国有经济要以股权说话，不管占股多少，都只是企业平等的股东。如果硬要区分出国企控股混合所有制或民企控股混合所有制，改革就会走回头路、变味甚至失效。