刘伊曼

　　这座人口、产业已经高度密集的城市，究竟还有多少环境容量，还能承受多少产业的总量以及它所带来的一系列压力

　　2014年6月30日傍晚，美丽的海滨城市大连又被熊熊火光照亮。

　　对大连市民来说，跟石油化工相关的事故已是老生常谈，最频繁的2010年7月到2011年8月，13个月间发生4次爆炸。而一年前的6月，中石油大连石化的油罐也发生过一次爆炸。

　　6月30日大连事故的几组关键词，像是2013年11月青岛黄岛事故的翻版——原油管道泄漏、原油进入市政下水道、次生火灾蔓延……再仔细想想，这样的连锁反应与2014年4月兰州的自来水污染事件亦有异曲同工之处——都是化工危险品，起因可能还是小事故，结果影响到市政管线，威胁到公共安全，酿成大事故。

　　这些看似偶然事件的背后，有必然性吗？

　　化工危险品之所以叫危险品，是因为它原本就存在安全环保隐患，人类现有的技术手段并不能彻底杜绝事故的发生。

　　换句话而言，全世界的石化企业都会发生事故，根据《世界石油化工企业近30年100起特大型火灾爆炸事故汇编（18版）》，其中“阀门管线泄漏”占到事故起因的35%，排名第一。除了“操作失误”“设备老化”等或可控制的事故原因之外，还有8起爆炸事故的原因是遭遇雷击——这就基本无法预料，更难问责了。

　　发生事故是必然的，但事故发生之后会造成多大后果，在某种程度上则是可以控制的。也就是说，在城市规划与项目布局时，就应竭尽全力规避相关的风险和隐患。

　　任何一个城市的管理者，首先应该尊重客观事实——石油化工的原料、产品，相关装置、设备，都是危险品，不能随意安置，更不能让它们成为“地雷”。

　　土地规划要讲究相容性，居住地和危险品放在一起本身就难以相容。为什么大连总是出事，就是因为没有把危险品当危险品来布点和管理，厂区、罐区、管线、装置在地上地下拥挤密布，这意味着，城市里一个盲目的施工，就有引发一场灾难性大火的潜在风险。

　　近年来这些“偶然事件”都可以追溯到最初的规划布局，石化产业在某些城市管理者眼中，更多的是“创造条件也要塞进来”的高额GDP制造者，而不是“必须和人群保持距离”的危险品。

　　一个大连市，东南西北中密布石化园区和企业。老厂区说搬未搬，新园区又建起来，土地不够了，就大面积填海，甚至蚕食掉斑海豹国家级自然保护区，将长兴岛等5个岛连成一片，规划继续建世界级的石化工业园。

　　在2010年，大连的炼油产能比2005年翻了一番，达到2050万吨，居全国之首，而同时期的石化事故，不论是次数还是影响力，也是无出其右者。

　　现在，在新的世界级园区，大连计划建设4800万吨的炼油，300万吨乙烯，400万吨对二甲苯，700万吨PTA，320万吨合成树脂和74万吨的聚氨酯，总量又翻了两番。

　　但是，这座人口、产业已经高度密集的城市，究竟还有多少环境容量，还能承受多少产业的总量以及它所带来的一系列压力，却是一个尚未给出科学结论的问题——在这个巨型石化园区的规划环评报告不仅没有通过审批，甚至被环保部“打回”的情况下，园区的填海造地、基础设施的建设等都已经接近完成。

　　前车之鉴，历历在目。如果总是去问责具体的“导火索”，而不从根源上反思“为什么又是大连”，那么灾难很可能再次到来。