文/本报特约评论员 李宏

　　时下，人口过亿的京津冀一体化，已成为我国的“一号工程”。怎样打破自家“一亩三分地”的思维定式，相互融合，协同发展？实在是太难了。

　　先说北京，作为首都，为治理污染，早已有所行动。早在2008年北京奥运会前，有近200家化工、焦化和炼钢厂迁出首都。但时至今日，人口规模快速膨胀，已经接近甚至超过环境资源承载极限，由此导致城市运转压力空前，功能疏解任务突出。举目四望，京城能有几天是蓝天白云？再说河北，虽毗邻京津，但地区经济社会发展水平显著低于中心城市，中心城市的虹吸效应，甚至导致了“环首都贫困带”现象的发生。近年来，河北关停了多少污染排放企业，壮士断腕，令人感佩。天津自然不甘落后，生态举措在此不赘述。

　　然而，尽管如此，今日之京津冀，忙了半天，污染依旧。4月11日，北京市统计局和国家统计局北京调查总队调查显示，京津冀大气污染依然严重，燃煤、机动车和工业等是主要污染因素。其中，北京机动车尾气排放影响最明显；天津工业污染最严重；河北燃煤影响最严重。在空气污染物中，PM2.5是首要污染物。从全国看，京津冀空气“超标天”居首，平均一个月超标天数比例达65.7%，远高于长三角、珠三角经济圈。

　　显然，京津冀地区协调发展的难点在于目前的“极化现象”：虽然中国的地区发展很不均衡，但这种不均衡主要体现在不同区域而非不同省份之间，譬如，同为东部三大都市圈的长三角与珠三角地区，他们与中、西部地区固然存在很明显的发展级差，但无论处于何种发展水平的经济区域，其内部差异，均远远小于京津冀地区的“极化现象”。

　　归根结底，京津冀地区的“极化现象”，源自于想当年权力对资源的不当支配。可如今，靠权力切割来实现资源再分配，近乎“天方夜谭”。都是省级地区，谁必须听谁的？因此，实现京津冀一体化，不可能仅仅靠污染企业外迁解决问题。北京周边一些地方领导，已明确提出北京不要的污染企业，他们也不会要。难道把污染企业迁到京津冀以外去吗？都是华夏大地，都要绿水青山，迁哪儿也不合适。

　　所以，面对窘境，应当成立中央协调机构，搞好顶层设计，对京津冀加强一体化领导协调。三地只有真正按照中央“使市场在资源配置中起决定性作用”的精神，联防联控，从根本上彻底治理污染，共同实现中央提出的生态文明，才是实现相互融合，协同发展的必由之路。

　　这里特别要指出，作为全国政治文化中心的北京，是实现一体化的关键。譬如，首都集聚的各种优势资源非津冀可比，如何三地产业配套与互补，需要北京真正亮出风范，对优势资源“忍痛割爱”；再譬如，退出北京的污染企业，必须在环保达标后才能被河北接受，不达标就干脆关张，“己所不欲，勿施于人”。