苏克

　　 雾霾在短短两年的时间里已成为了人们口中的高频词，而这一公众意识的提高，也在很大程度上引起了政府的关注。

　　 尽管雾霾已倒逼政府颁布了一系列政策，也刺激了商业行为。但是根据国外治霾经验，治霾其实是一个全民运动。

　　 因此，为了积极应对雾霾，倡导低碳、节能的生产生活方式，2014年的“地球一小时”活动组织者在中国发起蓝天自造计划，开始收集蓝天自造方案，共27个方案正式入选。

　　 世界自然基金会WWF（中国）机构发展总监荆卉说，“我们希望地球一小时成为公众参与环保的行动平台，取得更加实际的成效。蓝天自造计划旨在呼吁全社会共同行动，清洁空气。”

　　 除外，雾霾彻底治理也需要减少煤炭和增加可再生能源的使用，这也是低碳发展的新驱动力。

　　 民间力量期待治霾

　　 2013年，中央政府和地方政府制定了一系列对抗雾霾政策，并且将空气质量目标责任制考核为大气污染防治目标实现提供了制度保障。

　　 尽管如此，但我国目前在低碳治理进程中，政府失灵现象时有发生。因此按照经验，社会公众参与是克服政府失灵的有效措施。

　　 在2013年年底，WWF北京代表处发起了一项自造蓝天计划，受到了民间的积极关注和参与。

　　 据了解，1月中旬，WWF联合能源基金会、中国清洁空气联盟，共同向公众征集雾霾治理、清洁空气的创意和行动案例。在一个月的时间里，主办方一共收到了120多份来自全国的NGO、大学生社团、个人、媒体和企业的方案。

　　 经过近两个月的方案征集和评选，3月4日，世界自然基金会（WWF）正式公布了蓝天自造计划的评选结果，共有27个方案正式入选。

　　 方案包括比如给四岁以下儿童设计防雾霾口罩，无烟烹饪大赛，骑行发电，揭示储蓄和PM2.5关系的APP、根据污染状况变色的T恤设计等等。

　　 “这些方案体现了公众对解决雾霾问题的迫切期望和对蓝天的热切期待。方案的数量之多和方案内容的创新，让我们在雾霾之中看到了来自公众的智慧和积极乐观的态度。”荆卉表示。

　　 “我们希望能够更主动地针对北京的雾霾做一些事情”。一等奖的获得者、清华大学的博士后侯琰霖介绍说，他们组建了一个雾霾生存指南的团队，计划开发和设计适合四岁以下幼童佩戴的N95口罩，并推广雾霾防治的健康知识。

　　 据介绍，蓝天自造方案的入围奖方案将获得五千至五万元不等的资助，以帮助方案设计者实现其应对和减少雾霾的梦想，其中一些方案有较强的商业化前景。

　　 另外，与之相对应的活动，2014年的地球一小时熄灯活动定于3月29日晚8∶30举行，号召每一位公民善用自己的能力，成为保护地球的一员。

　　 煤制气或有更高排放成本

　　 事实上，尽管个人行[微博]动在一定程度上给予了政府压力，也激发了民间社会力量。但是要解决雾霾更重要的是合理布局能源结构，节能减排的同时带动经济的增长。

　　 在谈及解决雾霾措施时，其中一项措施引起各大环保机构和学术机构的关注，即煤制气。

　　 2013年9月10日，国务院发布《大气污染防治行动计划》，要求制定煤制天然气发展规划，在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下，加快煤制天然气产业化和规模化。

　　 由于常规天然气供不应求，煤制气这一以往被抑制的煤化工产业顺势上扬。

　　 截至2013年9月，国家发改委共审批煤制天然气项目19个，年产能达771亿立方米，远远超过《天然气发展“十二五”规划》中“150亿－180亿立方米”的规划要求。其中，2013年以后审批的项目产能高达620亿立方米，占总产能的80%以上。

　　 “令人担忧的是，从全生命周期的角度来看，煤制天然气涉及更高的碳排放和环境成本。” 清华大学气候政策研究中心主任齐晔表示，这些项目大多位于水资源短缺的西北部。

　　 根据研究显示，煤制天然气的生产国城市资源密集型的，每生产1立方米的天然气将消耗6升水和3公斤原料煤。

　　 从煤炭消费来看，北京市每年引进40亿立方米的煤制天然气可减少约894万吨的煤炭消费，而内蒙古因为每年生产40亿立方米的煤制天然气将会增加煤炭消费约1203万吨。而且煤制天然气的温室气体排放主要集中在生产环节，因此从全生命周期的角度计算，北京、内蒙古两地总计将会净增加约377万吨的二氧化碳排放，接近每年全增森林碳汇总量。