3月10日，十二届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行三次全体会议。周强作最高人民法院工作报告。

　　 周强表示，2014年，人民法院将健全完善预防和纠正冤假错案工作机制，决不允许执法犯法造成冤假错案，保护无辜者不受追究。更加自觉地接受各方面监督，以监督促公正

　　法治周末见习记者 仇飞

　　 “赞成2425票，反对378票，弃权95票”，在第十二届全国人大二次会议闭幕式上，最高人民法院工作报告拿到近5年来最高的赞成票数。

　　 报告显示，周强用7个方面概括了过去一年最高人民法院的主要工作，而民众所关心的保障人权、司法公开和司法改革也都不出意料地占据了报告的重要篇幅。

　　 保障人权

　　 纠正一批冤假错案

　　 周强指出，2013年各级法院依法宣告825名被告人无罪，确保无罪的人不受刑事追究。依法纠正“张氏叔侄强奸杀人案”等一批重大冤假错案，从错案中深刻汲取教训，强化证据审查，发挥庭审功能，与公安、检察机关分工负责、互相配合、互相制约，建立健全防范刑事冤假错案工作机制，坚守防止冤假错案底线。

　　 2013年10月9日，最高院发布《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》。这个根据刑诉法和相关司法解释制定的意见总共27条，从司法理念、证据审查、案件审理、审核监督等方面作出了具体规定，是人民法院防范冤假错案的综合性指导性文件。

　　 最高院新闻发言人孙军工谈到，为纠正冤假错案，最高院采取了要求下级法院对疑似重大冤假错案要“一案一报”，确保逐案监督、全程监督等四项措施，并协调有关方面积极做好工作安置、户籍落实、身份恢复等补偿安置工作，确保善后处置效果。为预防冤假错案，最高院要求坚持程序公正、审判公开和证据裁判、严格执行法定证明标准等原则。

　　 在国家赔偿方面，报告称去年各级法院审结国家赔偿案件2045件，决定赔偿金额8735.2万元。就精神赔偿而言，最高院正在起草《关于在刑事赔偿案件中适用精神损害抚慰金等有关问题的指导意见》，出台后将进一步完善相关法律适用规则。

　　 周强表示，2014年，人民法院将健全完善预防和纠正冤假错案工作机制，决不允许执法犯法造成冤假错案，保护无辜者不受追究。更加自觉地接受各方面监督，以监督促公正。

　　 司法公开

　　 及时发布审判执行信息

　　 司法公开是2013年法院工作的一大亮点。

　　 周强表示，全面客观公开案件事实、定案证据以及诉辩观点、判决理由，会增进群众对司法裁判的了解和理解，彰显法治的文明和尊严。全国法院建成中国法院庭审直播网，各级法院直播案件庭审4.5万次，最高院通过多种媒体直播社会关注案件庭审情况，济南中院通过微博全程直播薄熙来案庭审情况，取得良好效果。

　　 数据显示，最高院去年上网公布生效裁判文书3858份，地方各级法院上网公布生效裁判文书164.6万份。同时，法院创新司法公开形式，开通微博、微信和新闻客户端等，及时向社会发布、公开审判执行信息。

　　 2013年11月21日，最高院发布《关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》。就人民法院如何全面推进审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台建设提出了具体要求。同时，对推进司法公开三大平台建设的工作机制提出明确要求，涉及组织领导、物质保障、统筹协调和督促协调等各个层面。

　　 全国政协委员、中国人民大学法学院教授汤维建指出，通过司法公开，司法公信力寻找到了新的增长点。司法公开缩短了民众与司法之间的距离，增强了司法对于民众的亲和力，能够容易获得民众对司法的理解与信赖。同时它也强化了司法者对于司法的责任感以及排除干预司法诸障碍的胆识与力量。

　　 报告称，2014年，最高院及东中部14个省区市法院的生效判决文书要依法全部上网公布，其他省区法院3年内全部实现这一目标。对减刑、假释案件实行开庭审理，并加大暂予监外执行的公示力度，确保减刑、假释和暂予监外执行公开公平公正。

　　 司法改革

　　 推进审判权运行机制改革

　　 报告指出，去年，最高人民法院积极推进审判权运行机制改革、涉诉信访工作机制改革。各级法院组织人民陪审员参审案件169.5万件，占一审普通程序案件的73.2%。启动人民陪审员“倍增计划”，增加选任人民陪审员3.8万人。

　　 最高院司法体制改革领导小组办公室主任贺小荣向记者表示，2013年最高院设立了巡回督导合议庭，带案下访，促进问题就地解决。各级法院共接待群众来访53.9万人次，同比下降10.2%。对于一些社会关注度较高案件的审理，尤其是在审理知识产权、医疗损害、海事海商、未成年人保护等案件中，我们注重安排专家型人民陪审员参审。

　　 2013年10月28日，最高院发布了《关于切实践行司法为民大力加强公正司法不断提高司法公信力的若干意见》。要求坚决贯彻人民法院依法独立行使审判权的宪法原则，坚决抵制各种形式的地方和部门保护主义，坚决排除权力、金钱、人情、关系等一切法外因素的干扰，不断健全保障人民法院依法独立公正行使审判权的制度机制，坚决维护宪法法律的尊严和权威。

　　 此外，最高院还配合废止劳动教养制度，探索建立轻微刑事案件简易处理程序。推进量刑规范化工作，制定关于常见犯罪量刑指导意见，促进量刑公开透明、公平公正。

　　 周强表示，《人民法院第四个五年改革纲要(2014-2018)》今年将制定、实施，要按照“让审理者裁判、由裁判者负责”的原则，推进审判权运行机制改革试点，解决审判权运行中的行政化问题。同时认真研究省以下地方法院人、财、物统一管理试点方案，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度和符合法官职业特点的司法人员管理制度。

　　 司法创新

　　 首提建设知识产权法院

　　 报告称，2013年各级法院审结一审知识产权案件10万件。在部署2014年工作时，周强提出，推进知识产权法院建设。这是历年来最高院工作报告首提建设知识产权法院。

　　 我国建立知识产权审判体系的20余年时间，经历了多次变革：最初知识产权案件由民庭和经济庭审理，后来由知识产权庭统一审理；2000年后，改知识产权审判庭为民事审判第三庭，负责审理知识产权案件。

　　 2013年10月22日，最高人民法院向社会公布8起知识产权司法保护典型案例。其中，江西亿铂电子科技有限公司、余志宏等侵犯商业秘密罪刑事案是广东省法院系统实行知识产权审判“三合一”模式(知识产权民事、刑事与行政案件审判模式“三合一”)审理知识产权刑事案件的成功范例，突出了司法保护知识产权的整体性和有效性，充分体现了司法保护知识产权的主导作用。

　　 全国政协委员、原国家知识产权局局长田力普在接受媒体采访时表示，2014年我国将探索试点建立专业性的知识产权法院，通过成立专门法院专门审判知识产权案件，加大我国知识产权的保护力度。