每经记者 李彪 发自北京

　　 今年全国“两会”期间，北京上空逐渐“拨霾见日”。然而，2月持续严重的雾霾天气，仍让生活在该地区的人感到心有余悸。

　　 昨日（3月18日），环境保护部发布2月份重点区域和74个城市空气质量状况，按照城市环境空气质量综合指数评价，2月份空气质量相对较差的前10位城市中，北京位列第十位。

　　 对此，公众环境研究中心主任马军告诉《每日经济新闻》记者，北京之前虽然多数时候未跻身污染较差城市前十名，但是，它的空气质量在较差城市排名中一直比较靠前。而体现在月度的这种变化，往往和扩散条件相关。

　　北京再上“黑榜”

　　 环保部通报的结果显示，2月份，74个城市平均达标天数比例为60.3%，平均超标天数比例为39.7%，轻度污染占20.3%，中度污染占7.2%，重度污染占8.3%，严重污染占3.9%。其中，超标天数中以PM2.5为首要污染物的天数最多，占超标天数的91.8%。

　　 按照城市环境空气质量综合指数评价，2月份空气质量相对较差的前10位城市分别是邢台、石家庄、保定、唐山、邯郸、西安、廊坊、衡水、济南和北京。

　　 《每日经济新闻》记者注意到，这是继去年5月之后，北京再次进入空气质量“黑榜”城市名单。

　　 马军认为，北京再次进入相对较差城市排名前十，一方面和当月的扩散条件相关，另一方面也受自身污染物排放和周边污染物排放影响。

　　 此外，相较于1月份，京津冀、长三角、珠三角三大重点区域监测城市的平均达标天数比例均有所上升。其中，京津冀地区13个城市空气质量平均达标天数比例为31.5%，与上年同期相比，平均达标天数比例降低0.6个百分点，与1月份相比提高6.1个百分点。

　　检查频现事先“打招呼”

　　 自去年初以来，环保部对重点区域和城市的空气质量都会按月公布，对比历次数据不难发现，空气质量较差的城市中，排名靠前的城市名单变化并不大。

　　 除了气象条件因素外，污染物排放问题更为关键，尤其是企业违规排放、数据造假等问题，一旦通过暗访、突击检查等形式，将可查出大量违规企业。

　　 今年2月，环保部组织了12个督查组，赴京津冀及周边地区，就重污染天气应对工作及《大气污染防治行动计划》落实情况进行专项督查，督查组所到之地几乎均存在环境违规企业，甚至部分地区企业违规排污问题较为严重。

　　 今年3月，环保部将在全国开展专项检查，要求各级环保部门在检查中做到 “三不”、“三直”，即“不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光”。

　　 不可否认，暗访、突击检查等手段已经成为了打击企业环境问题的利器，那么，是否折射出日常的环境监测、监管已流于形式了呢？

　　 马军认为，当前有很多企业都存在环境问题，而且问题非常严重。然而这些问题并非很隐蔽，有些是相当明确、清楚的。但是，一些地方环保部门检查之前，都和企业事先打了招呼，很多都是在表面上糊弄。

　　 对此，一位不愿透露姓名的专家在谈到自己在地方调研经历时，向《每日经济新闻》记者介绍，曾听地方群众反映，当环保执法车快到企业门口时，企业大门口就会有人喊赶紧关停相关设备。“这就是为什么一些非常明显的问题，只有在暗访中才能查出来。”上述专家表示。

　　 实际上，政府对一些重点污染源都安装了实时监控设备，通过监控数据，地方环保部门可以较轻易地了解一些企业的污染物排放问题，一旦发现违规排放将可以第一时间做出反应。

　　 “一些企业违规排放的问题，当地的环保部门实际上是非常清楚的。”马军表示，就目前的情况来看，环保部门的日常监管没有起到应有的效果，环境执法中存在很大的漏洞。