国际竞争力、劳动力市场灵活性及公共财政健康状况是波兰能否加入欧元区的关键因素

　　□马雷克·贝尔卡（Marek Belka）

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　　入欧元区，是中欧和东欧新成员国加入欧盟的条件之一。但何时开始采用欧元，争论纷纷。

　　考虑这一问题，不仅出于经济上的考量，也事关对单一货币前景的判断。自金融危机以来，很多人认为加入欧盟的好处减少了。对波兰等国家来说，需要先判断自己处于怎样的经济环境，再决定是否加入欧元区。

　　1992年的《马斯特里赫特条约》规定了加入欧盟的标准，其中涉及政府债务、预算赤字、通货膨胀、利率和汇率目标。但是，达到这些标准并不一定能成为欧盟成员。事实上，马约标准的可变性引发了欧元区的大量问题。只要欧元区债务继续上升，成员经济体继续两极分化，潜在成员国就应该先做压力测试，看看是否能长期经受外部冲击，保持成员资格标准。

　　波兰决定与其主要贸易伙伴国共用一种货币前，应该考虑三个关键的经济因素：国际竞争力、劳动力市场的灵活性及公共财政健康状况。

　　波兰的出口市场在稳步增长。但这不是因为波兰主要与新兴经济体做贸易，也不是因为世界对波兰商品有巨大需求。相反，波兰只是提供了高质量产品。因此，波兰有时被称为“欧洲的中国”。

　　但基于成本优势而不基于品牌价值或创新能力的竞争力，让波兰经济十分脆弱。波兰的商品难以与德国、荷兰、奥地利、瑞典和瑞士的商品相提并论。波兰出口的商品很少能以波兰语名字通行世界（就像意大利语之于制鞋业、英语之于制衣业），其机械出口也只是德国、荷兰和其他全球公司主导的多国网络的一部分。如果兹罗提大幅升值，波兰的成本优势也将消失。

　　尽管波兰公司努力建立海外品牌，但这可能需要几十年时间。同时，波兰在加入汇率机制（ERM II，在采用欧元之前，申请国货币汇率的波动范围必须限制在一个狭窄范围内，时间不短于两年）时要慎之又慎。这样做可能导致兹罗提升值（就像斯洛伐克克朗一样），使得波兰失去竞争优势。

　　波兰竞争力的另一个重要方面是其灵活的劳动力市场。每四个工人中，就有一人拥有固定合同或是个体户。波兰工资构成中，通常有四分之一是浮动因素。这意味着，在经济不景气时，工资很容易冻结甚至降低；企业在商业前景不明朗时，可以与员工签订短期合同。总体而言，这一灵活性有助于波兰经济抵御外部冲击。

　　但灵活的劳动力市场也有劣势。公司不再愿意投资于人才和新技能开发，现有技能质量也会受到冲击。长期看，灵活的劳动力市场还增加了结构性失业。

　　此外，波兰住房租赁市场的不足，限制了员工随工作移动的可能。可以说，波兰的劳动力市场与西班牙更加类似，而与斯堪的纳维亚的全面员工培训计划不相似。

　　最后，波兰需要可靠的公共财政，即经济危机期间的财政自动稳定器。政府可以通过为困难时期储蓄实施反周期措施，同时保证整个经济周期中的财政稳定。

　　这样的政策在2009年和2010年成功实施过，但当经济条件大幅恶化时，波兰政府缺少所需资金。可靠的公共财政不但需要较低的公债水平，也需要合理的预算政策，包括在繁荣期而不是衰退期（如现在）减少支出（或增加税收）。

　　根基牢固的竞争力、更加灵活的劳动力市场和更加审慎的财政预算，这些都在波兰的能力范围内。而且，波兰有可效仿的榜样，比如瑞士的竞争力、丹麦的劳动力市场和爱沙尼亚的公共财政政策。波兰加入欧元区之前，应着重考量上述三个标准。

　　（作者为前波兰总理，前IMF欧洲部主任，现为波兰国民银行行长）