一年探索试点，两年提升扩面，三年全面推开

　　本报讯 记者袁瑞娟 通讯员陈江涛报道 从今年开始，广西壮族自治区将按照“一年探索试点、两年提升扩面、三年全面推广”的战略部署，稳步推进政府购买服务工作，力争到2016年，形成与政府职能相匹配、与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系。

　　近日召开的广西壮族自治区政府常务会议审议并原则通过《广西壮族自治区关于推进政府购买服务工作的实施意见》，对上述部署予以了明确。《意见》提出，自治区各级各部门要牢牢把握加快转变政府职能、推进政事政社分开、改善民生和创新管理的要求，引入市场竞争机制，进一步放开公共服务市场准入，创新公共服务提供机制和方式，推动现代公共服务体系建设和发展。

　　按照《意见》要求，广西2014年政府购买服务工作重在明确改革方向，确立基本行为规范，优先选择部分公共性和公益性强、购买意愿足、市场供给条件比较成熟、社会力量能够承担的项目，结合政府职能转变和事业单位分类改革工作开展试点。2015年，要初步构建起“规范统一、公开公正、运转高效”的体制机制，实现政府购买服务市场体系的良性运行。2016年，将进一步完善政府购买服务制度，形成与政府职能相匹配、与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系，全面推广政府购买服务。

　　为实现这一任务目标，《意见》明确，要加强政府购买服务制度建设，以确保制度规范、统一、公开、公平、透明，并逐步将政府购买服务纳入政府采购范围，公开购买服务具体项目和内容，以竞争性方式为主择优选择公共服务供给方。

　　《意见》明确，政府购买服务所需的资金，将从部门预算安排的公用经费或经批准使用的专项经费既有预算中统筹安排，并要严格预算管理，逐步将“养人”支出转向“办事”支出，避免产生既“养人”又“养事”的两头占现象。同时，还要防止购买主体将本应由自身承担的职责，通过政府购买服务方式转嫁给市场供给方承担。

　　《意见》还要求建立购买服务绩效评价体系，研究细化验收标准，强化日常监管考核，确保供给方按照合同约定提高服务的质量和效率，建立由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制。绩效考核结果将作为以后年度财政安排购买服务资金的重要依据。

　　政府购买服务是一项涉及面广、内容复杂的系统工程，但在具体的推广过程中却又面临着时间紧、任务重的困难，为此，《意见》明确了各有关部门的职责分工。据悉，财政部门将牵头负责建立健全政府购买服务制度，监督、指导各类购买主体依法开展购买服务工作，做好政府购买服务的资金管理、监督检查和绩效评价；牵头负责对政府购买服务的范围和目录进行审核，并会同有关部门制定《政府购买服务指导性目录》，包括一级目录、二级目录和三级目录，共6大类57款319项服务项目。