经济导报记者 刘翔

　　 民营银行破壁似乎就在眼前。继上周传出首份地方版《试点民营银行监督管理办法（讨论稿）》（下称《办法（讨论稿）》）已完成并上报银监会的消息后，16日，央行行长周小川亦撰文，支持设立民营银行。

　　 经济导报记者从国家工商总局新近公布的企业核准公告中，发现“苏宁银行股份有限公司”及“华瑞银行股份有限公司”这两个企业名称，已获准注册。

　　“山东省的民营银行实施细则的出台还要根据银监会的步骤来，具体时间尚不清楚。”17日，导报记者从山东银监局相关人员处了解到，目前并未听说上述《办法（讨论稿）》。

　　尽管山东省的时间表尚未明确，但种种迹象显示，民营银行已渐行渐近。“尽管还需要通过银监会和央行等部门的批准，但对于久候民营银行破冰的民间资本而言，无疑是重大利好；苏宁云商、腾讯这类具有互联网背景的企业率先涉足，标志着金融改革大变局的时刻提前到来。”长期关注民营银行设立的山东省小额贷款协会副会长蔡绪旺接受导报记者采访时表示。

　　业界热望

　　 导报记者注意到，在近期受益“民营银行”概念而大涨的股票中，鲁银投资（600784）位列其中。

　　 从9月9日至16日，鲁银投资股价涨幅累计约20%，业内将其上涨的“动因”归为受益“民营银行”概念。对此，鲁银投资并未直接回应。

　　 实际上，相比苏宁云商，鲁银投资参与设立民营银行的条件也比较成熟。据了解，公司曾明确表示金融业将是未来的主营行业，先前参股莱钢银行、创投公司以及发起小贷公司、典当公司等经历，也为其未来发展积累了经验。

　　“对于《办法（讨论稿）》具体情况并不了解，但是金融机构的大门正逐渐向民营资本敞开。”山东省小贷协会会长刘吉民接受导报记者采访时表示。

　　刘吉民的信心来自国内和省内的一系列政策利好。不久前，山东推出“金改22条”，明确提出“发展民营金融机构”，“探索由民间资本发起设立自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等”，这也是山东省金改方案最大亮点。

　　刘吉民介绍说，山东还明确了民营资本在金改中的地位：山东省将推动村镇银行引入民营资本，优化股权结构，争取3年内实现村镇银行在全省县域的全覆盖；推动符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行。

　　 但是，对设立民营银行，业内仍有几大担忧，“一是风险性大，二是专业性强，三是担心股东行为不当。”蔡绪旺表示，风险管控决定了监管层在政策制定上极为审慎，从近年来出现的民间金融风险事件看，设立民营银行的具体实施细则亟待明确。

　　尚待批准

　　 “下一阶段央行将适度放宽市场准入，支持小型金融机构发展，支持民间资本发起设立民营银行，引导其立足小微金融的市场定位。”周小川在最新一期《求是》杂志上的撰文，让许多企业涉足民营银行的信心更加坚定。

　　随着苏宁银行、华瑞银行等企业名称的获准注册，第一张民营银行牌照花落谁家备受关注。其中，苏宁银行作为第一家酝酿的电商银行，其身上兼具民营银行和互联网金融的多重想象。

　　苏宁银行获得国家工商总局预核，这意味着苏宁向申请银行的道路更进一步。对此，苏宁云商表示，确实正在积极申办民营银行，并已在今年7月份申请了域名。受此消息影响，近一周苏宁云商股价涨幅来超过了20%。

　　 民资进入银行业热情高涨。据网易统计，今年已经提交申请、准备申请和通过工商总局核准的民营银行已经达到15家。

　　“虽然预注册名称与获得银监会批准成立银行之间并无关联，但决策部门的表态和民营银行名称获准注册，对民营银行的建立而言是一大利好。”蔡绪旺表示，虽然迄今央行和银监会均未出台关于民营银行申报成立的具体细则，但相关决策部门及其负责人今年以来已经多次表达了支持民间资本进入银行业的态度。

　　首次明确市场定位

　　 值得注意的是，周小川在《求是》杂志撰文中提出，要引导民营银行“立足小微金融的市场定位”，这也是监管层首次对民营银行的市场定位作出明确界定。

　　这一表述，与之前媒体披露的首个地方版民营银行监管办法的内容相吻合。导报记者注意到，尽管至今并未有官方对《办法（讨论稿）》的真实程度作出说明，但其内容一直是媒体讨论的热点。

　　 《办法（讨论稿）》规定，民营银行应该以信贷业务为主，且原则上不在行政区辖外设立分支机构。

　　“民营银行的资本金、资产状况决定了它不可能跨区经营。”蔡绪旺对于上述说法颇为认可，“以区域经营为主的这种运营模式框定总体来说还是比较合理的。”

　　蔡绪旺表示，由于民营银行的地域性特色，其的股东要尽量本土化，具备本地户籍，以便监管层更容易掌控风险信息。

　　 据了解，按照现行银监会的机构管理框架，除全国性银行外，地方性银行、小贷公司和村镇银行均实行本地经营模式，尚未实现跨区域经营的突破，因此未来的民营银行可能仍将以服务本地经济为主。

　　政策推手

　　 ●6月19日 国务院召开常务会议，提出探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司。

　　 ●6月29日 银监会主席尚福林在陆家嘴论坛表示，允许尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等民营金融机构，通过相关的制度安排，防范道德风险,防止风险外溢。

　　 ●7月5日 《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》发布，提出将尝试由民间资本发起设立风险自担的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。（宗禾）