重塑最重要大国关系 助推落实“习奥”会共识

　　在经济对话层面，中美将主要讨论三大议题，一是扩大贸易和投资合作，二是促进结构性改革和可持续平衡发展，三是金融市场稳定与改革，其中包括中美金融监管改革和加强两国金融跨境监管合作等议题。在战略对话层面，中美将就构建新型大国关系、形成亚太良性互动格局等交换意见，还将举行网络工作组第一次会议，以及关于气候变化、联合国[微博]维和、南亚事务、拉美事务等多个对口磋商。

　　专家表示，希望这次对话能促使中美双边投资保护协定谈判取得较大进展，并成为中国与其他国家特别是与欧洲新的投资保护双边协定的样板。

　　本周三，第五轮中美战略与经济对话将在华盛顿拉开帷幕。鉴于这是双方领导人换届以来的首次对话，美国的一些中国问题专家认为，其对于进一步落实上个月中美元首会晤所达成的重要共识是一个很好的助推，且双边对话的日益机制化、深入化表明，中美关系正在稳定发展。在评论本次对话的三大经济议题和构建新型大国关系等战略议题以及届时双方将举行网络工作组第一次会议等内容时，7月8日接受本报记者独家采访的中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示，希望这次对话能在中美双边投资保护协定的谈判方面取得较大的进展，并成为中国与其他国家特别是与欧洲达成新的投资保护双边协定的样板；希望美方增强自己忍受结构调整痛苦的能力，而不是诿过于人。他还希望美国在进行货币政策调整时能更有责任感一点。

　　据悉，中美双方主持即将开场的本次战略与经济对话的特别代表均为“新人”：经济对话将由中国国务院副总理汪洋和美国财长雅各布·卢主持；战略对话由中国国务委员杨洁篪和美国国务卿克里主持。而在2009年至2012年，经济对话一直由时任中国国务院副总理王岐山与时任美国财长盖特纳主持，战略对话由时任国务委员戴秉国和时任美国国务卿希拉里·克林顿主持。据中国驻美大使崔天凯日前透露，对话期间，四位特别代表小范围的对话时间会更长，问题会越谈越深，这也是中美改进战略与经济对话机制、着眼提高对话效率的一个标志。

　　据早前中方通报，在经济对话层面，中美将主要讨论三大议题，一是扩大贸易和投资合作，二是促进结构性改革和可持续平衡发展，三是金融市场稳定与改革，其中包括中美金融监管改革和加强两国金融跨境监管合作等议题。在战略对话层面，中美将就构建新型大国关系、形成亚太良性互动格局等交换意见，还将举行网络工作组第一次会议，以及关于气候变化、联合国维和、南亚事务、拉美事务等多个对口磋商。

　　梅新育告诉记者，扩大贸易和投资合作一直是我方期望比较大但意见也比较多的一个领域。主要涉及中国企业在美投资的市场准入和权利，及其在美资产安全是否能得到保障。鉴于此前华为、中兴等中国企业在美国碰钉子和遇到麻烦，希望美方在这方面能为中国企业创造更加透明、更可预期的环境。“希望这次对话能促使中美双边投资保护协定谈判取得较大进展，并成为中国与其他国家特别是与欧洲新的投资保护双边协定的样板。”

　　而在结构改革和可持续平衡发展方面，曾担任过摩根士丹利亚洲主席的耶鲁大学高级研究员史蒂芬·罗奇和梅新育持有相同看法，即不仅中国需要改革，美国同样也需要深刻的调整。前者在最近发表的一篇署名文章中指出，目前中国和美国经济都处于关键时点。双方都需要重新平衡———中国需减少储蓄并增加消费，美国则需要增加储蓄减少消费。同时。双方还需要保持足以吸收剩余劳动力的经济增长———在美国是结构性失业，在中国是大量的贫穷农村人口。

　　“中国在急切推动其结构调整议程方面拥有一个战略和计划以及新领导层的承诺，而美国却一个都没有。”不仅如此，“由于中国转向消费主导的增长，其将开始减少过剩的储蓄和经常项目顺差。这会导致外汇储备的减少，然后降低中国对美元资产的需求。如果美国最大的海外债权人停止借钱，谁将为美国习惯性的储蓄不足融资呢？”史蒂芬·罗奇如是写道。

　　梅新育也表示，与在中国这样的政治体制下，只要决策层下定决心，其就具有比较强大的能力去动员国民为忍受一时痛苦而开展着眼于长期可持续发展的结构调整不同的是，美国体制下好像在面临痛苦的结构调整时总喜欢诿过于人，将结构调整的痛苦都推给别人承担。“美国应该增强自己忍受结构调整痛苦的能力，而不是你生病让别人吃药。”

　　“我们居住在一个不对等的世界，但两个互相依赖的经济体不对等的再平衡会对中美双方造成威胁。此次战略与经济对话提供了一个机会，让两国可以了解这些结构性变化背后的含意。”梅新育说。

　　谈及金融市场稳定和改革议题，梅新育认为，今明两年金融市场振荡即使不加剧也不会有明显的减轻。值得警惕的是，这种伴随着初级产品行情的大幅度、无可挽回下跌的市场振荡，与QE将要退出的美国货币政策的大转折结合起来，很可能触发新兴市场经济体比较广泛的经济振荡和危机。他认为，进入新世纪十年来新兴经济体全面普遍的经济高速增长已告终结，接下来将步入一个较动荡的时期并经历剧烈分化。在此过程中，由于新兴经济体的经济总量几乎已经占到全球的半壁江山，其动荡必将对世界经济带来比较大的影响。尽管相信中国在这轮分化中能够经受住振荡的考验并提升自己的地位，梅新育还是希望美国的货币政策调整能更有责任感一点，而不是一句“美元是我们的货币，但是你们的问题”这类老生常谈。

　　在战略议题方面，目前对于网络攻击的担忧已升级为中美两国优先考虑的一个问题。据悉，在6月初中国国家主席习近平与美国总统奥巴马会晤时，美方曾就此指责中国对美国的军事和商业目标实施网络攻击。两国首脑当时同意成立一个关注于此问题的工作组。不过，自“习奥”会以来，美国棱镜计划被斯诺登公诸于众，美国成为众矢之的。梅新育认为，美国已经成为在网络安全方面劣迹最多、性质最严重的国家之一。由于双方互相指责，史蒂芬·罗奇认为，通过此次对话来解决这个问题无疑具有紧迫性。

　　总体来看，史蒂芬·罗奇认为，中国正在变化中，围绕着向一个更加平衡、消费者主导的增长模式战略转移的争论已经结束，目前的焦点是实施。而美国尚未对中国这个世界第二大经济体的重大变化做好准备。第五轮中美战略与经济对话为两国提供了一个重塑21世纪最至关重要关系的重要机遇。