1949年1月出生，江苏江宁人，中共党员，大学普通班，1968年参加工作，先后任上海铁路局南京分局、杭州  盛光祖分局分局长兼党委书记，济南铁路局局长、党委书记。

　　1994年任铁道部党组成员、总经济师，1996年任铁道部政治部主任、党组成员兼直属机关党委书记(副部长级)，1999年任铁道部副部长、党组成员。

　　2000年任海关总署副署长、党组成员，2002年任海关总署党组副书记、副署长，2007年任海关总署党组书记、副署长(正部长级)，2008年3月任海关总署署长、党组书记(正部长级)。

　　2011年2月，任铁道部党组书记，铁道部部长，免去海关总署署长职务。

　　2013年3月，任中国铁路总公司法定代表人、总经理。是中共十七届中央委员。

　　个人履历

　　1968年参加工作，先后任上海铁路局南京分局、杭州分局分局长兼党委书记，济南铁路局局长、党委书记。

　　1994年，任铁道部党组成员、总经济师。

　　1996年，任铁道部政治部主任、党组成员兼直属机关党委书记(副部长级)。

　　1999年，任铁道盛光祖部副部长、党组成员。

　　2000年，任海关总署副署长、党组成员。

　　2002年，任海关总署党组副书记、副署长。

　　2003年9月，被授予海关副总监关衔。

　　2007年，任海关总署党组书记、副署长(正部长级)。

　　2008年3月，任海关总署署长、党组书记。授予海关总监关衔。

　　2011年2月12日，任中共铁道部党组书记(接替刘志军)。

　　2011年2月25日，任铁道部部长(接替刘志军)。

　　2013年3月15日，被任命为中国铁路总公司总经理和公司法定代表人。

　　中国共产党第十三次、十四次、十五次、十六次、十七次全国代表大会代表，第十七届中央委员会委员。[5-6]