专访全国人大代表、随州市市长傅振邦

　　《中国经济周刊》 记者 李凤桃︱北京报道

　　随州，地处长江流域与淮河流域的交汇地带，被称为湖北省的“北大门”，曾以出土编钟乐器闻名，同时也是炎帝神农的故里。2000年6月，随州市由省直管市(县级市)升级为地级市，所辖面积9636平方公里，拥有258万人口。

　　傅振邦，一位出生于1975年的年轻干部，在2012年8月随州市第三届人民代表大会常务委员会第四次会议上，被任命为随州市市长，让这个年轻的地级市政府有了一位37岁的掌舵人。今年1月，傅振邦当选为新一届全国人大代表。

　　对于这位年轻的市长，和傅振邦共过事的人告诉《中国经济周刊》，他最大的特点就是尽心尽力、勤勉担当，而且思路比较开阔。

　　最年轻市长是怎么炼成的

　　随州自成立地级市以来，傅振邦是最为年轻、学历最高的市长，也成为了湖北省最年轻的地级市市长。

　　21岁时，傅振邦从清华大学水利水电工程系毕业，到三峡工程工地工作，经过在中国三峡总公司工程技术部等基层部门的锻炼，2002年底，傅振邦进入中国长江电力股份有限公司，他做过董事会秘书，具体从事过投资，也管理过财务，这段工作经历为他积累了上市公司管理的经验。2010年2月，时年35岁的傅振邦担任湖北能源集团股份有限公司(下称“湖北能源”，000883.SZ)总经理，并带领该公司完成了上市。

　　有人看到了傅振邦一路向好的发展历程，但并不真正了解他背后所做的努力与艰辛的付出。

　　在企业任职期间，傅振邦被公派到英国留学，通过自己的努力拿到了牛津大学工商管理硕士学位。“后来，我到美国哈佛大学也进修过，只要有这样的机会，我都会尽力去争取。”在国内，傅振邦又考取了中国社科院研究生院政府政策系国民经济管理专业，并成功拿到了博士学位。

　　“学习这也是工作的需要，我是学工科的，在知识结构上需要去补充工商管理和经济学的知识；另外，这也是我个人的兴趣，无论在企业还是政府部门，位子有高低，权力有大小，但一个人的专业境界是无限的，要有自己的追求，所以学习已经成为我终身的一个习惯。”在接受《中国经济周刊》专访时，傅振邦告诉记者。

　　2011年傅振邦36岁，已过而立之年的他在事业上进行了一次重要转型。2011年8月，傅振邦从湖北能源调任为正厅级的中共襄阳市委常委、副市长。傅振邦笑着说，“这是组织的信任和培养，我觉得，对我来说也是一次重要的转折和挑战”。

　　“我想，作为一名国家干部，要有公共治理思维，首先心里要有群众，真正要从群众中来，到群众当中去，联系群众，相信群众，发挥好群众的作用，实实在在为群众服务。其次，国家干部作为人民公仆，要恪尽职守，勇于担当，老老实实做事，干干净净做人。” 傅振邦说。

　　傅振邦完成了从一位国有企业老总到政府重要岗位领导干部的转型。2012年7月，年仅37岁的他被调往随州市任代理市长，并在8月履新随州市市长一职。

　　政府要能办事，办得快，办得好

　　《中国经济周刊》：今年1月份，您专门到随州市行政服务中心调研，详细询问了行政审批制度改革工作的推进情况。行政审批制度改革被认为是您到任后的重要改革之一，为何您首先做这项改革？

　　傅振邦：我认为，政府的工作必须提高执行力，必须提高效率，能够办事，办得快，办得好。在深化行政审批制度改革方面，我市已经在去年年底启动了新一轮改革，提出到今年5月底要把行政审批事项从500项减至约180项。

　　我们要将政府部门的职责进一步规范。行政审批制度改革采取四个路径，第一，取消一批，该取消的审批项目坚决取消；第二，合并一批，老百姓认为非常琐碎的就合并在一块儿审批；第三，下放一批，没有必要放在这一级政府机构审批的就放到下一级政府机构审批；第四，转移一批，一些老百姓认为没有必要放到政府去审批的，就放到社会中介等服务机构去完成。

　　到今年下半年，我们要确保随州市进入全省行政审批数量最少、时限最短、收费最低的“三最”城市行列，坚持“产业第一，企业家老大”理念，持续优化投资发展环境。

　　《中国经济周刊》：推动这项改革是否会有一定难度？

　　傅振邦：这肯定是非常难的。为什么大家都要搞行政审批呢？它有一个部门利益在里面。你有行政审批，老百姓和企业就有求于你，抓行政审批制度改革，就是对既有利益格局的改变。我们下这么大的决心改革，就是要进一步优化、提升行政效率。比如，对于该集中的行政审批项目，我们集中到政务服务中心，优化审批流程，确保行政审批的环节、费用、时间真正减少。另外，我认为，改革的核心还是在政府的定位，要正确处理好政府与市场的关系，政府与社会的关系，政府与市民、政府与企业的关系，不该管的一定不要管，该管的要高效、简政地管。

　　大部制成为随州的响亮品牌

　　《中国经济周刊》：随州市的大部制改革已经推行了12年，被作为我国地方政府机构改革的典范，目前政府机构运行状况如何？

　　傅振邦：从某种程度上讲，这是在一种倒逼机制下推动的改革。2000年，在随州市升级为地级市之初，推进大部制改革是不得已而为之。当时，按照湖北省委要求，升级后的随州市不能增加政府行政人员编制。至今，我们市直机关核定行政编制数量只有1030个。在过去十几年，随州市坚持推行大部制改革，如今，在部门机构设置上，我市政府工作部门只有32个，财政供养系数始终控制在0.3%以内，这使得我们的行政成本大大降低。经过这些年的艰辛探索实践，我们较成功地走出了一条“小政府、大社会”的路子，政府机构改革也走在了前列，大部制成为随州的响亮品牌。

　　《中国经济周刊》：您在任期间是否会继续推进这项改革？

　　傅振邦：尽管随州的大部制改革与国家的大政方针不谋而合，起到了很好的引领和示范作用，但客观上讲，相对于经济社会发展的需要而言，随州的改革成果还需要进一步巩固和扩大。目前，从政府机构改革这一块来看，可以说已经步入“深水区”。近年来，增加人员编制的呼声此起彼伏，下一步我们要坚决按照十八届二中全会的部署，进一步转变政府职能，建设服务型政府，千方百计降低行政成本，为推进“圣地车都”(建设世界华人谒祖圣地、打造中国专用汽车之都)和神韵随州建设提供高效的行政保障。在提高行政效能上，我们也将继续采取一系列切实有效的举措，坚持深化行政体制改革，回应好国务院机构改革和职能转变的总体部署。