面对挣扎在盈亏平衡线上的中国钢铁行业，相关部门或将出台政策救市。

　　有消息称，为帮助钢企脱困，工信部正在酝酿恢复实施“以产顶进”政策，品种暂以硅钢和船舶用钢为主。在该政策下，经过批准的钢铁企业，将以不含税价格销售给加工出口企业用于加工生产出口产品的“加工出口专用钢材”，实行全额退(或免抵)17%增值税。

　　对此，业界人士普遍表示，如果这一政策得以恢复，对整个钢铁行业有积极意义，有利于市场信心的恢复。但他们也认为，由于享受退税优惠的钢材只限于个别高端品种，对整个行业影响较小。

　　“到底有多大影响，我们现在正在测算。”昨日，华菱钢铁董秘阳向宏在接受《证券日报》记者采访时表示。该公司被认为船板方面受益“以产顶进”政策可能性较大，上一次就是33家加工出口专用钢材列名钢铁企业之一。阳向宏亦表示，如果此次真的再推出“以产顶进”政策，公司成为被批准钢企之一肯定没问题。

　　“以产顶进”减税可观

　　有助市场信心提振

　　“以产顶进”是指经国家批准的钢企，使用国内原材料代替进口原材料进行来料加工后再出口，享受进口原材料的各项免税条款。此前，1998年，国家也出台过钢材“以产顶进”政策，并在2005年取消。

　　据悉，在工信部正在酝酿的“以产顶进”政策的方案中，品种暂以硅钢和船舶用钢为主。同时，有关部门还酝酿增列钢制易拉罐税目，细化工具钢、石油管、涂镀板等钢铁产品税目。

　　来自长江证券的分析报告称，“以产顶进”政策的象征性意义和退税促出口的指向较为明显，硅钢方面受益可能性较大的企业有武钢股份、宝钢股份、鞍钢股份、太钢不锈和首钢股份等；船板方面受益可能性较大的企业包括华菱钢铁、鞍钢股份、南钢股份、山东钢铁等。

　　“(如果)退17%的税，降低了在困境挣扎中钢铁企业的成本压力，提升了他们的价格竞争力，增加了他们的钢材订单，缓解国内市场资源供应压力，有利于钢价朝良性循环轨道上发展。”兰格钢铁信息研究中心分析师张琳昨日向本报记者道，她表示，在需求萎缩、供给过大、出口极少、盈利亏损的环境下，工信部透露酝酿“以产顶进”政策方案的想法，有利于市场信心的恢复。

　　齐鲁证券钢铁行业分析师笃慧则测算，假设涉及硅钢和船舶用钢的“以产顶进“政策获得通过，按进口数据折算电工钢、中厚板产品进口均价分别为6660 元/吨和6580 元/吨，按17%的增值税率，“以产顶进”可减免两者税赋1132 元/吨和1119 元/吨，成本影响十分显著。

　　“这对钢铁行业来说有积极的意义。但到底有多大的影响，现在我们正在测算。”对于这一政策的推出将给公司带来的影响程度，华菱钢铁董秘阳向宏昨日在接受记者采访时如此道，“譬如我们得跟客户一起探讨，他原来进口产品有多少，哪些产品能够国产化。这是一个比较复杂的过程。”他表示，虽然2005年公司曾实施过“以产顶进”，但当时的成本和价格和现在的成本和价格不一样，所以没法做比较。