二、充分认识当前传媒业面临的严峻形势，把握机遇，迎接挑战

　　当前，我国传媒业正处于改革发展的攻坚阶段和关键时期，推进我国传媒业科学发展，必须科学分析和清醒认识当前传媒业面临的严峻形势。

　　1.传媒业自身发展面临严峻挑战

　　当前，束缚阻碍传媒业科学发展的体制机制弊端仍未根本革除，解决制约传媒业发展的长期性深层次矛盾的改革亟待进一步深化。信息技术革命导致多元化传播格局加快形成，传统报刊、广电面临新兴媒体的强大压力，向数字传媒转型之路任重道远；传媒资源配置方式不适应社会主义市场经济要求，报刊业科学有效的准入、退出机制尚未建立；传媒业布局分散、结构不合理、产业规模小、集中度低、内容同质化的问题没有根本解决，增长方式从速度数量型向质量效益型的转变刚刚开始。

　　2.当前传媒业面临的成本上涨效益下滑的困境还远远没有结束

　　近年来，受国际经济形势持续疲软的影响，国内经济困难因素明显增加，各类产业都受到不同程度的负面影响，传媒业也正处于成本上涨效益下滑的困境之中。如在新闻报刊领域，新闻纸市场从2007年底的每吨4700元～4800元上涨到2008年最高时每吨6100元～6300元，上涨幅度达到30%。虽然目前新闻纸价格有所回落，但是因为新闻纸是报纸成本中最大的一块，所以纸价上涨给报业集团报纸成本带来了很大压力。在传媒业成本增加的同时，企业广告投放却明显减少，传媒广告收入下滑。从2008年5月份以来，受四川汶川特大地震灾害、奥运广告集中投放等影响，9月之后企业广告投放明显减少，很多报刊集团广告收入处于下滑状态，经营情况异常困难。

　　3.宏观经济的不确定性将对传媒业带来的影响和困难还没有充分显现

　　2008年以来，世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多。次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。在国际金融危机冲击下，实体经济增速大幅下滑。目前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大。宏观经济的不确定性进一步导致传媒行业盈利预期风险加大，而且给全国传媒业改革发展带来较大影响。从我们调查的部分报业集团的情况来看，2008年9、10、11月份广告相比2007年同期，下滑百分之十几，通信、汽车、房地产等行业广告都有较明显的下滑，宏观经济变化给2009年报刊的发行工作也带来了一定的困难。此次全球性的金融危机对传媒业经营所影响的程度和范围有多大，暂时难以判定，我们要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，确保传媒业实现平稳快速增长。

　　面对严重困难和严峻挑战，传媒战线在认清困难的同时，也要看到，当前我国传媒业改革发展也面临着难得的战略机遇期：党的十六大以来把深化文化体制改革、大力发展繁荣文化事业和文化产业提到了空前的战略高度，为传媒业的改革指明了方向；《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》对加强社会主义文化建设作出了全面部署，为传媒业发展提供了强大政策支持，创造了良好条件、提供了广阔空间；国家着力推行行政管理体制改革，为推进传媒业改革和发展提供了有利的宏观调控、市场监管和公共服务环境；国家当前为应对经济危机保持国民经济持续健康运行、加大基础设施和公共服务投资力度的宏观政策，为传媒业战胜困难加快发展创造了新的机遇。我国经济发展的基本面没有改变，经过30年改革开放，经济实力加强，综合国力增强，抵御风险的能力显著提高，完全可以变压力为动力，化危机为机遇，继续保持经济社会良好的发展趋势，传媒业迎难而上，通过努力，最终将受惠于我国经济社会的平稳快速增长，实现自身的繁荣发展。

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