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成品油定价方案未定 行业利润分配格局可能生变
本报记者 宋菁 实习记者 沈赛星
知情人士12月2日对本报透露，成品油价格形成机制改革方案仍然未能定案，目前市场广为流传的“最高限价方案”只是多套讨论方案中的一套。
该人士称，即将召开的中央经济工作会议上，如果各方对现有几套讨论方案仍旧分歧严重，则最终定案出台的时间也将延后，但若其中一套方案能让各方利益实现基本均衡，成品油定价最终方案就可能随后出台。
他拒绝透露几套方案的明细内容，只表示几套方案有两个共性：
一是政府指导价思路仍会延续，当国际油价达到一定水平后，则实行政府指导价，在这一临界点之下则由市场决定价格。“几套方案都有限价的想法，但临界点的界定方法并不一致。”
二是适当压减成品油流通环节差价，政策适度向炼厂倾斜，不过具体调节的幅度各套方案未能达成共识。
市场化假象
目前已经透露的其中一套成品油定价方案建议：当国际原油价格低于80美元/桶，国内成品油价格与国际同步调整；当国际原油价格高于80美元/桶时，扣减加工利润率计算国内成品油调价额；当国际原油价格高于130美元/桶时，国内成品油价格另行确定。
广东油气商会部长姚达明12月1日评价说，这一最高限价方案与现行措施并无多少区别。
2006年，国家就对成品油价格形成机制进行了调整，并确定国内成品油价格实行政府指导价，零售基准价以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并允许企业在此基础上上下浮动8%确定具体零售价格。
然而，这几年，两大公司的终端零售价基本维持在上浮8%的上限水平，“只有个别时期、个别地区出现过略低于最高限价的状况。”
比如目前，占据终端市场70%-90%的中石油、中石化加油站，仍在实行0#柴油6.23元/升、93#汽油6.25元/升的最高限价，民营加油站售价一般比这一最高价每升便宜0.3元。
中石化一人士12月2日表示，政府试图采取这一上封顶下不封底的定价策略，原意本是希望加大加油站之间的竞争，降低终端价格，但是在两大公司垄断了85%成品油资源的状况下，“最高限价极可能就是最终零售价，对终端市场来说，几乎没有改变。”
他称，如果新方案仍然以出厂价为基础确定零售价上限的话，两公司也可通过控制出厂价来影响终端零售价，压减民营加油站的利润空间，使其没有多少降价余地。
易贸资讯能源分析师12月1日表示，国内成品油资源85%来自两大公司炼厂，仅15%来自山东等地方炼厂。
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