在基础设施之外，广州市也宣布将于本月下旬推出首批2145套经济适用住房。广州市房管局负责人表示，在2012年底前，广州将基本解决住房调查登记的77177户城市低收入家庭的住房困难。广州市已建设了一批政府保障性住房，目前已完工65.4万平方米，在建125万平方米，预计明、后两年陆续完工，届时可提供1万多套保障性住房。

　　丁力认为，以广东目前的经济发展水平，此次投资在民生上力度尚且不够，“刺激内需关键是刺激老百姓的需求，固定资产投资也会拉动内需，但是后者是最有效的措施，希望能加大力度，包括在环保、医疗、教育上的投资。”

　　类似地，临近的广西和福建两省也都选择了铁路等基础设施，作为拉动投资的最佳利器。前者动工的南广铁路估算总投资410亿元，后者从今年第四季度到2010年共安排省级以上财政性资金700亿元以上，省重点项目完成投资3400亿元以上。

　　谁来买单？

　　在各省纷纷推出千亿项目的背后，地方财政的压力似乎成为一个显性的话题。各地动辄上千亿项目，哪些钱由省份自己解决，哪些钱开口问中央要，目前还没有明确。

　　在江苏省出台的十条措施中，第一条就是增加省级财政投入，加大财政引导支持力度。这个似乎成为了江苏要在一年内掏出3000亿元作为投资拉动的基础。

　　而这些新增的地方投资，则将会在明年纳入财政预算。这一大额开支，对于在今年宏观调控情势下土地财政收入锐减的地方政府来说，是另一个财政收支平衡的难题。

　　“这100亿先导资金，都是说到位就到位的，预案我们很早就在做了，时机到了，通过一定的法律程序，很快就会下来的。”朱乃新说。

　　作为江苏省政府的参事，他首先肯定了这笔钱必将纳入政府的财政预算。随后，他乐观地表示，“在资金筹集方面，江苏省目前无论从经济存量还是经济增量来说仍旧在国内还是数一数二的。”朱乃新认为，政府出资以后必然有一个乘数效应，民间资本乃至外资都会受政策引导参与投入，会有“四两拨千斤”的效应。

　　但这些沿海省份也很清楚，中央可能从平衡区域发展的角度，并不会对其做太多的投入，“拨一点是可能的，但大头肯定还是要自己省内解决。”朱乃新说。

　　在11月12日出台八条措施之前，上海已经悄悄开始了相应的政策动作。一份今年9月由上海市经委和发改委联合下发的《上海产业发展重点支持名录》中，就归纳了二十大类，共100余项重点支持的产业。

　　在这个产业调整的政策中，上海市政府规定了“由市、区(县)两级财政安排一定的资金”，进行专项补助的策略。其规定，凡获得市补助资金补助的项目，由项目所属的控股集团公司或所在区(县)政府按不低于1∶1的比例安排配套资金。

　　业内人士表示，在施行相关政策时，上述政策路径相对比较普遍，会由几级政府各负担一部分政策所需资金，并留下一定的政策口子，以解决资金来源问题。

　　而记者了解到，早先确实有一份由上海市政府区政办下发的内部文件，从土地、财税、固定资产投资等三方面，给予各区县政府一些“颠覆性政策”。

　　“对于医疗和教育，财政支出并不会成为问题，因为这些本来就不是财政支出的大块，尤其在郊区做投资，对于郊区的升值会比较有利，那么对政府的财政收入反而会有好的影响。”上海市发展改革研究院副院长朱金海认为，政府也可以通过多样化筹资解决问题，譬如鼓励个人和企业投资、发行债券等等，“因为这些项目从长远来看都是能够带来可观的收益的”。

　　而像京沪高铁和明年开建的沪杭高铁，这些支出已经被列入财政预算，且都是历时数年的工程，并不会一蹴而就。