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地方政府急行军:拉动内需万亿大拼图(2)

http://www.sina.com.cn  2008年11月15日 00:03  21世纪经济报道

  不仅是市一级正在忙碌,上海各区县也在纷纷上报百亿级的投资数字。

  浦东新区政府新闻发言人告诉记者,到今年年底,浦东有望开工160亿元的各类社会项目。其中大型项目包括位于浦东竹园商贸区内的世纪大都会发展项目,以及花木塘东地块总部基地的建设。

  “这些都在争取发改委的批准,争取年底全部动起来。”浦东区政府新闻处人士表示。

  同样在13日,江苏省也决定,迅速启动规模达3000亿元的政府主导性项目,重点用于扩大投资、消费和改善民生,首批100亿元的引导资金将由省财政在今年内下发。

  按照计划,到2009年底江苏省就可完成上述投资,并带动全社会投资1.2万亿元。到2010年底还将进一步完成政府性投资6500亿元,带动全社会投资2.5万亿元。

  在这3000亿元中,亦有三分之二的资金约2000亿元用于加快铁路、港口、机场和能源等基础设施建设。主要包括,大力推进京沪高速铁路、沪宁城际铁路、南京铁路枢纽等建设;加快完善高速公路网,尽快建成泰州长江大桥、崇(明)启(东)长江大桥、南京长江四桥等。

  “江苏省扩大内需的十项措施大多集中在民生和支持中小企业发展方面。由于江苏省的财政收入外资占到很大比重,加强基础设施建设的目的是将基础做牢,优化经济结构。” 江苏省政府参事、江苏省社科院世界经济研究所原所长朱乃新评论说。

  相比基础设施项目,加大城市住房保障力度和农村建设是本轮长三角各城市千亿计划中的另一个重点。

  在整套措施中,江苏省着重公布了两个和民生相关的数字,分别是计划用3年时间,建设3.6万套廉租房,确保15平方米以下的低保困难家庭住上廉租房。到2010年,全省建成经济适用住房15万套,今年新增经济适用住房5万套以上。另一方面,明年新建成农村公路6000公里,到2010年基本解决农村1200万人饮水不安全问题。

  “虽然这些举措在短期内都看不到经济效益,但是改善民生、施惠于民的最终目的还是能够进一步扩大内需。”朱乃新评论说。

  环渤海:兼顾民生

  作为新兴的经济圈,环渤海的大单构成呈现了两个不同的侧重点。

  “环渤海地区相对于长三角和珠三角,起步较晚,但是可以趁这个机会有所作为。我觉得北京和天津应该肩负拉动整个区域经济的重任,其他地区则侧重在基础设施、农村建设等方面加大力度,配合发展。” 中国社会科学院经济研究所研究员徐逢贤认为。

  11月12日,北京宣布,今后两年将共安排政府投资1200亿至1500亿元,期望能同时带动社会投资10000亿元。

  北京市的主要投资“发动机”是北京近些年骤然加快的城市地铁建设,仅此项投资就占到北京市未来两年1000多亿元投资的“900亿元”——包括以每两年建成100公里、每年至少通车一条线路的进度推进城市轨道交通建设,在2009年新开工地铁15号线等4条线路,续建4号线等9条线路,实现通车300公里等等。

  几乎同时,天津市也出台四项举措拉动内需,力争全年投资净增达到1000亿元。而滨海新区,作为环渤海的焦点之一,也宣布不断增加明后年开工的储备项目。其还明确提出,初步确定了10余户企业、总额7亿元的中小企业集合债券,作为中小企业的新型融资方式。

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