2008年中国宏观调控目标的政策选择难度很大，这种压力的两个重要方面，一是中国经济难以承受经济增长速度大幅下滑的痛苦；二是外部冲击的不确定性和不可控制性。就业压力要求GDP不能低于10%

　　说中国经济难以承受经济增长速度大幅下滑的痛苦，主要是基于中国的就业压力。目前中国正处于工业化带动城市化阶段，大量的农村劳动力尚有待于向城镇转移，增加城镇就业岗位的压力很大。这就要求中国经济要保持一定的高增长速度。

　　据中国国家统计局今年1月公布的第二次全国农业普查数据，截至2006年底，中国农村共有5.31亿劳动年龄人口(即16周岁及以上具有劳动能力的人员)，其中农民工总量接近1.32亿人。据中国农业部估计，中国现有农村剩余劳动力1亿人左右，而中国社科院学者蔡昉估计真正剩余的农村劳动力最多为5800万人。自2003年开始出现的“民工荒”现象，也说明了农村剩余劳动力在减少。

　　然而还要看到，就业弹性系数也是处于下降状态。“九五”时期平均就业弹性系数为0.13 ，即经济每增长一个百分点，可带动就业增长0.13个百分点。但到“十五”时期，平均就业弹性系数下降到0.11。经济每增长一个百分点带动的就业增加量，由“九五”时期的94万人，减少到“十五”时期的80万人。2003~2006年，每年城镇新增就业人数在900万左右，2007年城镇新增就业人数上升到1200万，2008年的城镇新增就业目标是1000万人，其实现的难度是很大的。初步估算，如果要实现这个目标，2008年的经济增长速度就不能低于10%。

　　外部不可控最为复杂

　　外部冲击的不确定性和不可控制性，这个因素是最为复杂的。本次通货膨胀的起因是短期供给冲击，而其持续到现在的原因则主要是来自于外部冲击。

　　目前所出现的通货膨胀并不是中国所特有的，而是全球性的现象。据摩根士丹利的统计，当前世界190多个国家或地区之中，就有50多个国家和地区面临着二位数以上的严重通货膨胀压力，其中越南的通货膨胀率为25%、埃塞俄比亚为29%、委内瑞拉为30%。另据该机构统计，世界主要经济体中除了日本、加拿大、巴西等少数之外，绝大多数经济体当前的通货膨胀指标均超出其控制目标值的范围。就连一向特别重视控制通货膨胀的发达经济体，如欧盟、英国、新西兰和美国等，也不同程度上出现了物价持续上涨的情况。

　　普遍认为，造成全球性通货膨胀的共同原因是食品和能源价格的上涨，而食品和能源价格上涨的根源是美元贬值，美元贬值又是美国经济自身出现问题所造成的，特别是美国的次贷危机。这就给中国政府出了个难题——是美国得病，要不要中国吃药？

　　问题的复杂性还在于，即使中国的通货膨胀是从外部输入的，但是，其所造成的后果必须要由中国自身来承担。这确实是目前中国宏观调控不得不认真面对的问题。中国作为一个大经济体又不能把希望完全放在外部市场上，必须要有相应的主动性策略。

　　普遍理解，8%的经济增长目标是中央高层宏观调控部门所表示出的一种政策导向，即适当的放慢经济增长速度，或者说它是中国经济增长速度的底线，并不是实际要调控的真实目标。据我理解，经济增长调控的真实目标应该在10%左右。这也为明年腾出了调控空间，如果今年经济增长率增幅降到8%，明年就有可能到6%。由此分析，目前经济增长速度尚在中央宏观调控部门的目标范围之内。

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