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刘宪法:调高通胀目标 财政政策扩张性改革(3)

http://www.sina.com.cn  2008年08月11日 02:20  第一财经日报

刘宪法:调高通胀目标财政政策扩张性改革(3)
本报摄影记者/高育文

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  在通货膨胀时期,个人收入增长的很大部分会被物价上涨抵消。2008年上半年,城镇居民人均可支配收入同比增长14.4%,扣除价格因素,实际增长6.3%,增幅比上年下降了7.9个百分点,低于实际经济增长速度4.1个百分点;同期,农民人均现金收入同比增长19.8%,扣除价格因素,实际增长10.3%,与实际经济增长速度基本持平。

  2008年前两月,个人所得税征收增长了41.5%,增长率创出了历史新高位。由于个人所得税是根据名义收入征收的,所以,如果个人所得税起征点及税率不变,在物价持续上涨的情况下,个人的税负实际上是增加的。个人税负的增加不利于保持消费需求的稳定增长。上半年城镇居民人均消费性支出增长13.7%,扣除价格因素,实际增长5.7%,比上年降低了4.3个百分点。调整个人所得税政策迫在眉睫。

  第三,降低或取消储蓄存款利息税。在目前已经出现储蓄存款负利息的情况下,再征收利息税实际上是极为不合理的。

  第四,在全国范围内推行增值税转型改革。自2004年7月,国家在东北地区部分行业实施了增值税由生产型向消费型转型的试点。经过4年的试点,积累了大量的经验,在操作上应该说不会有什么大的问题。之所以迟迟没有在全国全面推开,政府主要顾忌会对已经偏热的投资再加温。上半年,实际固定资产投资增长大幅下降,应该说,这是一个推出增值税转型改革的很好时机。由于目前政府尚顾忌投资出现反弹,估计增值税转型改革也只是在部分行业实施。最有可能入围的企业有:高新技术企业、出口升级转型的企业。

  (作者为深圳综合开发研究院宏观经济研究中心主任)

  刘宪法

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