中国改革向"共同富裕"转型

　　“让一部分人先富起来”政策推动中国内地经济改革开放。中国真正追求的，还是全民共同富裕。中共十七大后，中国发展的战略目标，是要追寻包括经济、政治、文化、社会、生态建设在内的全面发展春节前，罕见的暴风雪肆虐下，道路难行，成千上万的民工滞留在冰天雪地之中；少煤缺电，成千上万的民众生活在黑暗和寒冷之中，风雪显露的是中国底层百姓30年发展后的生活仍然艰辛。新春期间，国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝都到受暴风雪灾最严重的广西、贵州、江西等地探望百姓，和民众一起过年。国家主席胡锦涛和总理温家宝视察灾情，慰问群众，表现出前所未有的贴近民众的领导风格。其实，中国领导人深入灾区，作出的是承诺，要让老百姓相信，风雪之后，春天不会很远；要让天下人知道，“共同富裕”才是中国改革的最终目的。在广西壮族村民韦祖生家里，胡锦涛主席表示：“中央将继续加大支农、惠农政策力度，特别是要加大对少数民族的扶持力度，让各族群众尽快走上共同富裕的道路。”早前，胡锦涛主席考察安徽，慎重地告诉乡亲，中央已经决定，从今年起，分两年提高新型农村合作医疗中国家补助的标准，把每人补助40元人民币提高到80元人民币，帮助农民群众解决看病难的问题。从今年春季学期起，中央财政已提高全国农村义务教育阶段的国家课程免费教科书的补助标准。新的资助标准为，农村小学生从目前的每人每年70元提高到90元，农村初中生由每人每年140元提高到180元。同时向全国农村义务教育阶段学生免费提供地方课程教科书，所需资金由地方财政承担。因应共同富裕的时代转型，中国内地已经启动各项相适应的政策。2008年1月1日实施的《劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》，以及将在2008年5月1日实施的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等，都被企业主认为是明显向劳动者倾斜的相关法律。今年“两会”期间即将推出的中央政府“大部制”改革，也是政府部门减弱经济、政治功能，强化社会服务职能的主要措施。政府试图通过完善社会保障、增加居民收入的方式走向共同富裕。与“大部制”改革同步，中国内地近期正在农村推动村庄合并，“大村庄制”将与“大部制”一起，成为中国未来行政改革的新目标。“大村庄制”的实行，可以说完全能够适应新形势下的农村治理，更好地建设农村小区，为农民提供更多公共服务，加快推进农村城镇化建设进程。经济快速发展带来新问题中共十七大以来，北京正力推新政。新政的特点概括为：在邓小平建设中国特色社会主义，让一部分人先富起来的基础上，走向共同富裕的道路，目标是包括物质和精神两方面的全面富裕；方式是依法治国；重点是一切为民；核心是巩固中国共产党的执政地位。胡锦涛主席罕有地在《求是》杂志发表署名文章，在不同场合多番讲述“解放思想”、共同富裕；汪洋调入广东任书记后，数十次强调“解放思想”，在广东掀起解放思想的大讨论；中共中央政策研究室副主任施芝鸿在上海《解放日报》发表署名文章“党的十七大与新起点上新的解放思想”，都透露了中共社会发展的新政策和未来改革开放的新路向。北京流行看《罗斯福传》，国人欣赏当年美国总统罗斯福安扶弱势群体，在经济衰退时推出新政；深圳派出大型代表团考察新加坡，并要学习新加坡、叫板新加坡等。这些都反映了，虽然改革开放30年，中国从上到下依然求变呼声高涨。“文革”曾令中国经济下滑至崩溃的边缘。30年前，改革总设计师邓小平创导解放思想，以经济建设为中心，以发展为硬道理，走的是一条让一部分人及一部分地区先富起来的道路。当年，中国改革开放的总设计师邓小平面对中国数十年来的平均主义，多次表示，“让一部分人先富起来”。中国改革开放30年走的路，就是以经济体制改革为先导，以一部分人或地区先富为主轴，取得了经济的蓬勃发展。新时期最显著的成就是快速发展。正是在改革开放的推动下，从1978年到2006年，中国国内生产总值从2，165亿美元增长到26，269亿美元，年均增长9．7％，远远高于同时期世界经济平均3％的增长速度，经济总量跃升至世界第四；粮食、棉花、肉类、钢铁、煤炭、化肥、水泥等主要农产品和工业品产量居世界首位；进出口总额从206亿美元提高到17，607亿美元，上升为世界第三。当经济快速增长后，就出现了一条腿长，一条腿短的问题，经济这条腿特别长，社会这条腿特短，与民生相关的医疗、教育及公共设施都出现状况。现在不仅是一部分人先富起来了，而且是一部分人超富起来了，公平失衡。以ＧＤＰ为导向的部分地区和部分人的富裕，代替了社会整体发展的需要。但另一方面，“先富”的政策倾斜，一味追求经济高增长，也令可持续发展受到挑战，贫富差距拉大，增加了社会不稳定因素。中国反映居民收入分配的基尼系数，在2000年就冲破了基尼系数0．4的国际警戒线，因忿不公而引发的群体性事件，每年的增长率超出ＧＤＰ的增长。据内地官方网报导，1993至2004年这十年间，中国群体性事件数量急剧上升，年平均增长17％，由1994年的1万起增加到2003年的6万起；规模不断扩大，参与群体性事件的人数年均增长12％，由73万多人，增到307万多人。2005年妨碍公务、聚众斗殴、寻衅滋事等扰乱公共秩序罪增多，达8．7万宗，平均每天发生241宗群体事件。1978年至2006年，中国城乡居民收入增长，扣除物价因素，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长5．7倍，与中国ＧＤＰ增长了10多倍相比，远远落后。但这些年来，中国让一部分人先富起来的政策倾斜下，财富向小部分人集中，富豪增长迅速。在中国，虽然追逐财富已经不是一件需要遮遮掩掩的事，但超级富豪增长的速度令人咋舌。2007年的胡润富豪榜，上榜门坎8亿，有800多人入选，其中身家百亿者达75人，而在2006年仅有10人，财富的增长速度可见一般。有人统计，800位上榜富豪的资产总和占2006年中国ＧＤＰ的1．6％，中国已经成为亿万富豪人数排名第二的国家，仅次于美国。让人民都能享受改革开放成果其实，邓小平在提出“让一部分人先富起来”的同时，也一而再、再而三地倡导“共同富裕”。1985年邓小平在会见美国不列颠全书编委会副主席弗兰克．吉布尼时说，“我们遵循两条最重要的原则：第一，公有制经济占主导地位；第二，坚持走共同富裕的道路，一部分地区，一部分人先富起来，不会导致两极分化”。早在1981年12月会见国际友人时，邓小平就说，现在我们“坚持社会主义制度，始终要注意避免两极分化。要逐步增加人民收入，不允许产生剥削阶级，也不赞成平均主义。”全国政协常委、上海大学社会学研究所所长邓伟志就表示：“先富”与“共富”是对立的统一。处理得好，统一是主要的；处理得不好，对立也可能成为主要的。对“先富”者来讲，要牢记“共富”是原则，是目的，是社会主义，并付诸实践，就能找到二者的结合点，达到“先富”与“后富”和谐相处的境界。他认为：“中国改革开放30年的经济发展，到了该全面倡导‘共同富裕’的时候了。”胡锦涛主席在中共十七大政治报告中提出“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。农历新年前，新一届中共中央政治局在1月29日下午进行第三次集体学习，这次集体学习安排的内容是，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和推动经济社会又好又快发展。胡锦涛主席指出，中共十七大根据国内外形势的新变化、中国经济社会的新发展、广大民众的新期待，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。要全面贯彻落实，为全面建成小康社会、进而基本实现社会主义现代化打下更为坚实的基础、创造更加良好的条件。可以预期，中国内地在全面建设小康社会的过程中，将达致人民“共同富裕”的目标。[][41]