创业调查：五年来 2.8亿小额贷款助力河北创业者

　　石家庄市长安区的马女士前一段时间一直在为申请小额担保贷款奔忙，去年她的擦鞋店扩大了规模，急需一笔资金进行周转。创业之初已经将家里的积蓄和从亲戚朋友处借来的钱全部投入到了项目里，银行借贷需要给付相当数额的利息，对于她这样的小本经营者来说，再没有其他的融资方式了。好在她听说石家庄市停顿了一段时间的小额担保贷款工作又重新启动了，按照贷款发放原则，像马女士这样的创业者可以获得最高5万元的免息贷款，“如果拿到这笔钱，把生意做大就有希望了。”

　　对于广大中小创业者来说，创业资金一直是首先需要解决的问题。省内一位业内人士介绍说，由于金融环境趋于保守，目前河北省内鲜见专门为中小创业者提供小额创业资金的投资者或风险投资公司。石家庄市长安区劳动就业局创业指导专家金一力介绍说，目前创业者创业资金来源主要是个人、家庭积蓄或者是通过私人渠道借贷。近年来，政府提供的小额贷款项目正好弥补了中小企业融资方式不足的问题，几万元的小额贷款和优惠的免息政策给众多创业者带来了实惠。

　　■河北五年发放小额贷款2.8亿

　　为了加大对中小创业者的资金支持力度，进一步推进我省小额担保贷款工作，河北省劳动和社会保障厅近日对各市历年及2007年小额担保贷款工作完成情况进行了统计。统计结果显示，截至2007年12月底，全省2003-2007年累计发放小额担保贷款2.8438亿元，其中2007年全年发放贷款金额1.1712亿元。据了解，保定市近年累计发放5321万元(2007年全年发放金额为2829万元)，位居全省第一位；唐山、张家口、秦皇岛市分别位居第二、三、四位；邢台、邯郸、承德市的小额贷款发放工作也取得了突破性进展，其中张家口市2007年一年发放的小额贷款总数达1291万元。

　　2007年11月30日，石家庄市停顿了一段时间的小额担保贷款发放工作再次启动，符合条件的人员和小企业可以向经办部门申请，而贷款对象、贷款额度和还款期限等都比2003年首次启动小额担保贷款时的政策有所放宽。市劳动部门一位负责人介绍，石市小额担保贷款2003年9月启动，2003年总计贷款近104万元，52个贷款人，最终还款率达到85%。但2004年贷出的款还款率却明显下降，2006年到期时还款率仅为49%左右。按照担保方和放贷银行的规定，还款率低于80%，放贷工作就要停止。“此后的几批贷款还款率曾一度低于50%。这几年的平均还款率在52%-53%左右。”这位负责人介绍说。受此影响，2007年石家庄小额贷款工作进展缓慢，全年发放贷款金额仅100.8万元。

　　■回收率87.5%诚信体制、管理机制还需完善

　　据统计资料显示，截至2007年12月底，全省小额担保贷款累计还款额为1.1952亿元，累计逾期未还1699.95万元，到期回收率为87.5%。业内人士表示，从数据上看，85%以上的还款率表明当前我省小额担保贷款的总体形势是健康的，但从长远来看，为了保证贷款安全和资金链条的健康稳定，小额担保贷款的管理和发放工作仍然需要完善，同时，对广大借款人的诚信教育也不可或缺。

　　石家庄小额担保贷款工作就曾经身陷“还款门”。在去年小额担保贷款工作重新启动之初，石家庄市就业局发布消息说，已经申请了小额担保贷款的市民，到还款日期而仍未还贷的，在2007年12月31日前还贷，将可免收利息和罚款，只偿还本金。2008年1月1日后仍未还贷的，则可能被起诉。石家庄市小额担保贷款管理中心主任刘进来告诉记者，新成立的小额担保贷款管理中心首要任务是追缴前些年的欠款，由于此前小额贷款工作管理体制不顺、发放过程制度不严、借款人诚信度不高造成的拖欠款给新贷款的发放工作带来了很大的压力。

　　■劳动密集型小企业拿到贷款1385万元

　　石家庄市刘卫东的建材厂目前正急需新的资金注入，得知劳动密集型小企业可以拿到最高200万元的贷款，刘卫东很是心动。根据河北省小额担保贷款政策，符合条件的劳动密集型小企业经有关部门认定审核后，可以得到最高不超过200万元，贷款期限不超过3年的担保贷款。对吸纳就业人员多、按期还款、资信程度高、有偿还能力的劳动密集型小企业，可以给予二次贷款。

　　统计显示，截至2007年12月底，全省认定劳动密集型小企业41个，累计发放小额贷款1385万元。其中唐山市劳动密集型小企业累计获得的贷款金额最多，达750万元。从统计结果来看，各地在劳动密集型小企业的认定上还比较谨慎，认定劳动密集型小企业最多的邯郸市也仅有9家。

　　那么，究竟什么样的企业才属于劳动密集型小企业呢？政策规定，符合条件的劳动密集型小企业认定工作由劳动保障部门和财政部门负责。劳动密集型的小企业(除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业外)，当年新招用持有《再就业优惠证》人员、《就业失业登记证》人员和城镇复员转业退役军人达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订一年以上期限劳动合同的，在向经办银行申请贷款前，可向劳动保障部门递交书面认定申请，劳动保障部门认定后报财政部门复核。

　　■2008小额贷款继续支援创业者

　　河北省劳动和社会保障厅工作人员介绍说，从全省的统计数字分析，2007年全省小额贷款工作发展势头良好，有力地支持和促进了创业和就业工作。2008年，我省小额贷款工作要在巩固现有成绩的基础上，进一步加大工作力度。

　　2008年，省内符合政策规定条件的从事个体经营或合伙经营的创业者，以及劳动密集型小企业仍然可以申请小额担保贷款，实现自己的创业梦想。

　　（本报记者：袁伟华）