民营经济纳入珠海政府考核体系

　　今年将投入4000万元为中小企业打造融资平台

　　日前，广东省珠海市政府通过全市民营经济工作会议要求：全市各行政区和经济功能区将民营经济发展纳入社会经济发展规划，即实施民营经济工作考核。今年，珠海市财政支出中将投入4000万元用于推广该市的“四位一体”担保融资服务模式；并将全力打造“中小民营工业企业初创代办”的政府创新服务平台。通过完善民营经济发展的服务平台，构建全方位扶持服务体系，加快推进民营经济发展再上新台阶。

　　据悉，2007年珠海民营经济全年完成增加值219亿元，占全市GDP的24．7％。全市77个国家、省级“名牌名标”中，中小民营企业有66个，占总数的78％。在这个数据的另一面：全市民营经济增加值占本地GDP比重低于全省平均水平，民营工业规模占全市工业比重更不足7％；数据显示的问题是：民营经济存在着总量不大，规模偏小，发展速度不够快，优势产业和龙头企业不多、产业层次低、自主创新能力不强等等。其中，民营经济资源约束压力持续加大，民营经济整体素质有待进一步提高。

　　而近年来珠海市在民营经济工作上已取得了突出成绩，尤其是在创新工作服务机制，理顺民营经济管理和服务体制，出台促进民营经济发展的政策，致力推动解决民营企业融资难、实施资本经营战略等方面的工作卓有成效。

　　此次珠海市是根据《广东省民营经济工作考核暂行办法》的要求，在总结了近几年来全市民营经济发展情况，分析了民营经济发展存在的难点和问题之后，提出了相关考核办法。

　　记者获悉，珠海市已经成立了市民营经济考核工作领导机构，制定了考核行动方案。考核内容分为“民营经济工作情况”、“民营经济发展指标情况”和扣分等三个组成部分。内容包括民营经济组织领导、发展政策及落实、中小企业服务和担保体系建设、民营经济发展指标等27个考核项目，重点考核的是各级政府推动民营经济发展的工作情况，其着力点是建设好民营经济发展的政策服务和社会化服务平台。

　　珠海市市长钟世坚表示：“对民营经济工作实行考核是一种科学方法，要落实到具体工作中。我们要力争今年年底考核指标达优，但是真正目的是促进我市民营经济实现又好又快发展。”

　　他又强调，全市上下要充分认识加快民营经济发展的重要性和紧迫性，增强危机感和责任感，把握将民营经济工作纳入考核体系的契机，政府各职能部门要积极为民营企业提供人才引进、资金融通、建设用地、技术和信息服务等生产要素保障服务；要加强服务和引导，引导民营企业集群发展和创新发展，促进民营经济壮大规模和提高竞争力，引导民营企业开展节能降耗，促进民营企业走科学发展路子。

　　记者了解到，2005年11月，珠海市就创建了由政府、银行、信用担保机构和企业“四位一体”的中小企业融资平台。市政府设立风险准备金，以有限风险保证责任的形式撬动银行资金支持中小企业发展，风险准备金起到了1∶20的放大效应。截至去年底，由国家开发银行广东省分行通过这种新模式累计向民营企业发放贷款9700万元。珠海全市各信用担保机构全年累计完成担保贷款近13．2亿元，有效缓解了中小民营企业融资难。

　　珠海市政府在“四位一体”融资模式成功运作的基础上，今年安排了4000万元，继续发挥财政资金的引导杠杆和倍数放大效应。在珠海各个商业银行和担保机构中推广应用新型的中小企业融资模式，为民营经济发展提供融资平台。

　　与此同时，2006年珠海市政府出台为民营中小工业企业注册登记代办办法，由中小企业局为工业类中小民营企业提供注册登记证、组织机构代码证、税务登记证以及刻制公章等代办服务。今年，珠海市将充分利用全市建立起来的市区镇三级代办联动机制，把代办服务延伸到产业导向、国土、环保、规划建设等前置审批环节。

　　有关官员表示：今年力争实现中小工业企业只要携带资金来投资，其用地、办证、环保、规划、消防等事情由代办服务窗口来完成。珠海将全力打造“中小民营工业企业初创代办”的政府创新服务平台。（24B1）