浙江“三农”新思维：如何通过改革破除壁垒？

　　(声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)

　　瑞安，浙江温州所属的一个县，温州模式的发祥地之一，2006年县域经济基本竞争力位列全国百强县的第21位，农民人均纯收入达到8312元;

　　庆元，2006年农民人均收入只有3459元，县委书记甚至被戏称为“省尾书记”：一重意思是其位于浙江与福建的交界处，在浙江的最南端；另外一重意思是从收入来讲，是浙江最低的一个县。

　　这两个县，同时关注“三农”问题，进行制度创新，都入围中国地方政府创新奖。而这两个县也恰恰浓缩了中国农村面临的问题：富地儿和穷地儿的新农村建设，到底采取怎样的路径？在各种错综复杂的利益面前，当如何通过改革破除壁垒？

　　瑞安农协试验

　　老叶最近忙着见的不是什么大老板，开口闭口谈的也不是生意经，倒是一个对很多人来说完全陌生的一个新名词——农协。

　　农协给老叶今年带来了新的项目，7500万元在老叶的账本里实在是太小的一个数字，但是这次他却觉得这个数字的意义确实非凡，因为“那是最新发展的处女地，全新的1500户农村小额贷款”。

　　在瑞安这一年，口不离农协的人还有若干，都在为这个半官方半民间的组织存续做艰苦的试验。

　　老叶，叫叶秀楠，是瑞安农村合作银行的董事长，掌管着银行近90亿的资产。因为瑞安合作银行目前农业客户有6万多户，发的农业贷款就有近40亿，占了整个瑞安金融系统农贷总数的98%，可称当地农村的“财神爷”。

　　农协是瑞安农村合作协会的一个简称，2006年3月成立以后，开始了农民专业合作、信用合作、供销合作试点。

　　农村合作银行既是农协的发起者，也是最为重要的核心会员之一。

　　“在农协的成员里，我们合作银行可能是比较主动的一个，这主要来源于竞争压力”，在被很多人夸了他政治觉悟高以后，老叶说他更多考虑的还是银行的经营，“我是要对董事会负责的”。

　　在瑞安，本来银行业的竞争就已经很激烈，“光是今年就有四家银行进入，据说明年外资银行也要进来，我们银行把利润点到底放在什么地方？”老叶一直在考虑这个问题。

　　而实际上在瑞安，农民有着强烈的贷款需求，是一个很大的客户群，并没有得到很好的开发。

　　但是具体操作起来，一直存在着诸多问题。比如贷款一般都需要抵押或者担保，普通的农民无法进行房产抵押，又很难找到担保者。还有，农村合作银行虽然在银行已经有了77个网点，200个信贷人员，但是面对全县900多个村，由信贷员去逐村争取客户，显然不可能，再继续扩大网点也不现实。

　　“依托农协，让专业合作社来做一些基础工作，成了解决我们现实问题的一个办法。陈市长一提出来这个建议的时候，我就觉得豁然开朗。”

　　老叶说的这个陈市长，是瑞安市副市长陈林，读博士时就研究“三农”问题，在清华读完博士后之后，到瑞安挂职，是瑞安农协的灵魂人物，整个体系的搭建者。

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