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浙江“三农”新思维:如何通过改革破除壁垒?http://www.sina.com.cn 2007年12月20日 17:01 中国新闻网
(声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权) 瑞安,浙江温州所属的一个县,温州模式的发祥地之一,2006年县域经济基本竞争力位列全国百强县的第21位,农民人均纯收入达到8312元; 庆元,2006年农民人均收入只有3459元,县委书记甚至被戏称为“省尾书记”:一重意思是其位于浙江与福建的交界处,在浙江的最南端;另外一重意思是从收入来讲,是浙江最低的一个县。 这两个县,同时关注“三农”问题,进行制度创新,都入围中国地方政府创新奖。而这两个县也恰恰浓缩了中国农村面临的问题:富地儿和穷地儿的新农村建设,到底采取怎样的路径?在各种错综复杂的利益面前,当如何通过改革破除壁垒? 瑞安农协试验 老叶最近忙着见的不是什么大老板,开口闭口谈的也不是生意经,倒是一个对很多人来说完全陌生的一个新名词——农协。 农协给老叶今年带来了新的项目,7500万元在老叶的账本里实在是太小的一个数字,但是这次他却觉得这个数字的意义确实非凡,因为“那是最新发展的处女地,全新的1500户农村小额贷款”。 在瑞安这一年,口不离农协的人还有若干,都在为这个半官方半民间的组织存续做艰苦的试验。 老叶,叫叶秀楠,是瑞安农村合作银行的董事长,掌管着银行近90亿的资产。因为瑞安合作银行目前农业客户有6万多户,发的农业贷款就有近40亿,占了整个瑞安金融系统农贷总数的98%,可称当地农村的“财神爷”。 农协是瑞安农村合作协会的一个简称,2006年3月成立以后,开始了农民专业合作、信用合作、供销合作试点。 农村合作银行既是农协的发起者,也是最为重要的核心会员之一。 “在农协的成员里,我们合作银行可能是比较主动的一个,这主要来源于竞争压力”,在被很多人夸了他政治觉悟高以后,老叶说他更多考虑的还是银行的经营,“我是要对董事会负责的”。 在瑞安,本来银行业的竞争就已经很激烈,“光是今年就有四家银行进入,据说明年外资银行也要进来,我们银行把利润点到底放在什么地方?”老叶一直在考虑这个问题。 而实际上在瑞安,农民有着强烈的贷款需求,是一个很大的客户群,并没有得到很好的开发。 但是具体操作起来,一直存在着诸多问题。比如贷款一般都需要抵押或者担保,普通的农民无法进行房产抵押,又很难找到担保者。还有,农村合作银行虽然在银行已经有了77个网点,200个信贷人员,但是面对全县900多个村,由信贷员去逐村争取客户,显然不可能,再继续扩大网点也不现实。 “依托农协,让专业合作社来做一些基础工作,成了解决我们现实问题的一个办法。陈市长一提出来这个建议的时候,我就觉得豁然开朗。” 老叶说的这个陈市长,是瑞安市副市长陈林,读博士时就研究“三农”问题,在清华读完博士后之后,到瑞安挂职,是瑞安农协的灵魂人物,整个体系的搭建者。 [1]
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