禁锢中小企业的三宗罪(3)

　　政策支持

　　“石油勘探开采业的准入标准正在制定中，将实现各种所有制公平对待。”欧新黔昨日透露，“非公36条”的37项配套文件中还未完成的10项，也将在中期完成。但民营企业将来能否因此获益还是个未知数，近日有关“民营企业欲打包外卖”的消息也被传得风风火火。

　　除了市场准入以外，中小企业同样需要销售渠道和海外市场的发展机会。欧新黔表示，目前尚未对中小企业占政府采购比重进行全面、详细的统计。不过在海外机遇方面，10月将召开的亚欧会议中小企业部长级会议将是一个突破。

　　面临政策“玻璃门”

　　石油开采准入缓慢放开

　　在我国的中小企业和非公有制经济是高度重合、互为主体的，中小企业当中95%以上是非公有制经济，在非公有制经济当中95%以上是中小企业。

　　距国务院2005年2月24日下发《鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（以下简称“非公36条”）已两年有余。正如欧新黔所说，相关部门在市场准入方面是做了大量的工作，包括石油行业的准入，比如说成品油的零售、批发已经放开。

　　然而近日有关“民营企业欲打包外卖”的消息被传得风风火火。据悉，这些民营油企之所以断臂求生，是因为国内成品油定价机制至今尚未理顺，加上《成品油市场管理办法》并未触动巨头们的利益格局，它们的压力渐大，对未来的市场却没有把握。中国最大的车用润滑油生产商统一石化日前已被壳牌收编。

　　国务院发展研究中心企业所副所长张文魁曾表示，虽然改革开放20多年来非公有制经济发展的政策环境得到了显著的改善，非公有制经济准入的有形门槛基本消失，但是我们的产业政策在注册制度、市场准入、审核批准等方面仍然存在着不少阻碍非公有制经济进入的“玻璃门”。

　　分析指出，随着配套政策的完善和法律法规的进一步健全，非公经济或称中小企业能够打破“玻璃门”。

　　政府采购比重尚无详细统计

　　《中小企业促进法》早已明确，政府采购应当优先安排向中小企业购买商品或者服务，那么目前政府采购中究竟有多少比例是来自中小企业？欧新黔对此表示：“目前还没有此方面全面、详细的统计，完善统计的工作正在进行之中。”

　　记者在某政府部门中看到，办公用品大到电脑、打印机、办公桌等，小到纸笔，无不是来自知名企业。

　　这首先和企业自身的实力有关。国有大中型企业信誉度高、获政府支持多、销售渠道广、产品的包装推广能力强。而中小企业在成立之初打开市场有一定的难度。而政府采购无疑是对企业产品质量的最好证明，是打开销路的重要途径之一。

　　相关部门在这方面还是做出了一定努力。2007年3月，财政部、国家环保总局日前联合下发通知，对“环境标志产品政府采购清单”进行了调整。入围企业从原来的81家扩充到了444家。新增的企业多来自建筑涂料行业，因为第一次发布清单的只有9家规模较大的此类企业列入，多数已经通过环境标志产品认证的中小企业没有列入。调整后，将达标的中小企业列入清单，企业数达到204家。

　　由财政部、国家发改委等联合主办的第四届中国国际中小企业博览会也将于2007年9月15日开幕，届时将邀请政府采购系统官员与会。展会除了企业产品、技术和服务的展示、洽谈和交易外，还将举办中小企业采购说明会，邀请中外大型采购集团、联合国采购机构、政府采购中心介绍采购要求、方式、程序，为中小企业提供商机，建立合作渠道。