D字头列车的提价尴尬(2)

　　旅客将享受更人性化服务

　　王勇平说，在提速后，铁道部加强了客运电子引导、查询、广播等系统建设；车站和客票代售点同步发售动车组往返票、异地票，在沪宁杭、广深区段试行动车组优惠卡售票；引入了专业餐饮和保洁公司，加大了站车服务人员培训力度，建立了“铁路客运服务质量综合评价系统”。铁路部门还将改进货运办理方式，推行货运集中办理、统一装车，承运和交费等手续实行网络化管理，为大客户提供运输统一管理和运费集中结算服务。随着一系列服务方式的改进，旅客货主将享受到更多的人性化服务。

　　王勇平还表示，提速后的铁路列车正点率将更高。铁道部将依靠先进的技术装备和科学的严格管理，尽力避免和减少晚点的发生。如果发生晚点，会及时向旅客通报信息，并迅速采取措施恢复正常运输秩序，或组织列车迂回运输。

　　质疑有声

　　定价方案不透明

　　在查询中，记者发现，时速200公里及以上动车组列车（D字头）车票价格平均比直达列车高出一倍多，如此高的价格，其定价机制至今仍如同“雾里看花”，谁也说不明白。此前，铁道部副部长胡亚东曾表示：“按照提速不提价的原则，我们这次实行的票价是根据发改委1997年的软座票价定的。”而昨天的网上访谈中，铁道部新闻发言人王勇平也对媒体表示，“对200公里及以上新型动车组的票价问题，我们遵从原国家计委在1997年制定的票价政策”。

　　但就是这个“1997年的政策”，使专家们产生了疑问，北京交通大学经济管理学院一位教授在接受采访时表示，目前我国的定价制度有问题，还存在信息不对称的状况，“消费者只是很被动地接受，没有知情权”。该教授认为，1997年的政策具体是什么、适用范围是什么、铁道部门的运营成本是多少、利润多少，都应该有正规的发布或公示，至少应该提前告诉公众。

　　而状告铁路春运涨价第一人郝劲松也向记者表示，铁道部变动火车票价应该公布其成本，目前铁道部给出的定价理由是原国家计委在1997年制定的票价政策。但是，根据《铁路法》第25条“国家铁路的旅客票价……由国务院铁路主管部门拟定，报国务院批准”。这是因为铁路部门拟定的票价不一定公平，因此必须要提交国务院批准。“但遗憾的是，火车票价从没有公布过成本。”

　　D字头票价制定应听证

　　在离正式提速仅差几天的时间里，铁路提速票价是否听证则成为媒体、专家又一质疑焦点。而面对“本次价格调整是否召开了听证会”时，铁道部门此前明显回避，只有一位工作人员对媒体表示，目前动车组处于试运行阶段，具体价格体系的确立有关部门正在研究，但是由于动车组从舒适性和快捷方面比较，均大大超出了原有列车的性能，因此即使价格提高也情有可原。

　　“一个价格听证会管多少年？”专家们向铁道部门提出了如此疑问。据了解，我国铁路部门只是在春运前进行过为数不多的几次听证会，而对于每次新型开行的列车，比如T字开头的特快、Z字开头的直达车，我国并没有举行任何票价的听证，完全是直接定价，消费者被动接受。

　　“我国的听证制度要规范。”北京交通大学经济管理学院一专家向记者表示，“应该实行‘一事一议’制度。”目前D字头列车价位很高，主要是针对高端客户，并没有考虑到其他消费者的利益。

　　该专家认为，我国可以学习美国的制度，将铁路定价放开，交由市场调节，同时政府制定上限，如有超过或消费者反映，则举行听证会，由政法机构裁定，如情况属实，则会要求铁路部门进行赔偿。同时，该专家也坦言，“我国铁路政企不分，铁路部门既是运营者，又是监管者，这种想法很理想化，不太容易实现”。

　　“按照法定程序，在火车提速前，D字头火车票定价就应该举行听证会，并且提出价格变动的方案，然后与百姓探讨。”郝劲松也向记者表示，铁路列车旅客票价直接关系群众的切身利益，依照《价格法》第23条规定，“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听会证制度。”

　　同时，郝劲松认为，“铁道部对火车试运行拟定的票价也不合法。无论是春运票价变动，还是D字头车票价的制定，只要火车票价变动就应该举行听证会。”