APP毁林事件：模糊的监管角色

    图为鹦哥岭自然保护区核心区，APP挖满了种植桉树的树坑。（图片来源：绿色和平组织）

　　作者：傅凯 任思强

    3年前，金光集团亚洲浆纸业有限公司（以下简称“APP”）被指在云南圈地毁林。随后，国家林业局迅速展开调查并将其定性为“无证砍伐”。

　　而在上周末，这个排名世界前十的纸业集团再次卷入环保风波，这次的肇事地点则转移到海南省鹦哥岭自然保护区，原因仍是破坏环境。APP究竟在海南做了些什么？同样的问题为何会在中国日渐严厉的环保监管中频现？为此，本报记者进行了多方调查。

　　根据绿色和平组织提供的图片，在鹦哥岭自然保护区核心区，APP挖满了种植桉树的树坑（上图）。

　　在2007年3月，绿色和平调查组发现APP为了在鹦哥岭自然保护区核心区种植桉树，开辟出一条宽约7米，长达20至30公里的道路——当地村民形象地将其称为“天路”（下图）。而自然保护区管理条例有关规定，自然保护区不允许建设任何项目，包括公路。

     图为APP为了在鹦哥岭自然保护区核心区种植桉树，开辟出的一条道路。（图片来源：绿色和平组织）

　　APP

　　在环保声讨中前进

　　面对国家林业局的调查和媒体与环保组织的曝光，APP除了发表一纸声明外，一直保持着它的缄默态度，在记者截稿前对APP的采访中，APP林业管理总部的相关负责人也仅仅表示，“我们目前正在全力配合国家林业总局的相关调查”，而不愿再多说什么。

　　据了解，印度尼西亚的APP创建于1972年，起初只是印尼泗水的一家小型化工厂，经过了20多年的发展，APP已成为世界上最大的纸浆和纸张生产商之一，其纸浆生产能力位居亚洲第一。

　　如今，APP拥有固定资产110亿美元，年销售额20多亿美元。APP于1994年10月成立，总部设在新加坡，并于1995年4月在美国纽约股票交易所挂牌上市。

　　APP虽然一直宣称自己使用的所有木材来源都有合法证明，但世界自然基金会、绿色和平等环保团体近年来一直就APP进行了调查，并有确凿证据表明APP与非法采伐有直接联系。2004年10月28日，APP就曾迫于多方压力，中止了采伐印尼苏门答腊岛的具有高保护价值的森林。

　　近年来，APP将投资重点转向了中国，中国现已成为APP拓展海外浆纸业务最多的地方。10年中，在长江三角洲和珠江三角洲，APP兴建了造纸企业12家，林场10多家。其投资18亿美元兴建的金东纸业，年产超过了100万吨，成为中国最大规模的造纸企业。

　　APP及其下属企业在中国市场上至少拥有20个产品商标，“清风”、“唯洁雅”、“真真”、“旗舰”等面巾纸、复印纸品牌在文化用品市场上触目可见。

　　APP在中国投资投厂的过程中，一直声称自己致力于保护环境，虽然在几乎所有的设厂地区都遭到了环保人士的抨击。特别是APP曾对云南的国有纸业公司云景林纸进行并购，受到了社会舆论的猛烈抨击。去年2月7日，国家林业局宣布其已致函云南省人民政府，要求其尽快责成停止印尼APP拟在云南大规模并购国有森林资源的行为。

　　面对国家林业局和众多环保人士的指责，APP曾于2005年3月27日公开做出5项承诺：1、完全使用人工林/商品林原料供应。2、绝不采购破坏生态环境及原始林的料源，以及高保护价值森林(HCVF)木材。3、依法采购国内外合法途径的原料材。4、遵守国家及国际木材贸易法律规则。5、申请FSC国际认证。

　　但是，根据环保人士拿出的最新证据指出，APP在其做出承诺之后，依然我行我素，其在鹦哥岭地区大范围毁林并种植的外来植物桉树，可以确定是在2006年，也就是APP做出相应承诺的一年之后。

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