互利共赢开放战略和转变外经贸增长方式取得进展

　　2006年是“十一五”规划开局之年，我国坚持互利共赢开放战略，不断扩大对外开放，综合国力不断增强，国际地位和国际影响力日益提高，转变外经贸增长方式取得新进展，外贸结构得到较大改善。但是粗放型的增长方式还没有根本转变，特别是贸易不平衡加剧，顺差过高，使国内经济运行和国外经贸环境趋紧，成为当前我国外经贸发展一个突出矛盾。2006年我国互利共赢开放战略取得一系列新成效，中国与世界各国的经贸关系进一步深化。我国成功召开了中非合作论坛北京峰会、上合组织上海年会、南宁中国－东盟峰会、中国与太平洋岛国经济发展合作论坛。在中非论坛期间，埃及等7个国家承认我国市场经济地位。胡锦涛主席在峰会上宣布的8项重大对非合作措施，得到非洲国家的热烈欢迎和高度赞扬。在中国与太平洋岛国经济发展合作论坛期间，达成59项经贸成果，签署了43项协议，推进了13个大项目。在上合组织上海年会期间，签署了20亿美元的项目和11个法律文件。2006年中国与世界各国的多双边经贸关系明显加强。新签中国－巴基斯坦、中国－东盟自贸区服务贸易两个自贸区协定。启动与新加坡、冰岛自贸区谈判，推进与澳大利亚、新西兰、海合会谈判。商谈自贸区已达11个，涉及28个国家和地区。2006年又有14个国家承认我国市场经济地位，截至去年底，已有66个国家承认我国市场经济地位。在援外方面，采用了多种受援国喜闻乐见的方式，如建设体育场馆、改善市政道路、传授农业技术、援建农村小学和抗疟中心，派遣医疗队和志愿者，均受到普遍欢迎。2006年中国企业“走出去”对外投资合作迈出新步伐，投资规模迅速扩大。对外直接投资达到161亿美元，在全球排名从2005年的第17位上升到2006年的第13位。对外承包工程完成营业额300亿美元，同比增长37．9％。对外劳务合作完成营业额53．7亿美元，同比增长12．1％。全年累计外派各类劳务人员35．1万人，增加7．7万人。对外投资合作大项目明显增多。2006年我国转变外经贸增长方式取得新进展。在对外贸易方面，初步形成了促进高新技术产品出口、鼓励农产品出口、稳定轻纺产品出口、限制“两高一资”产品出口的格局，提出了推进加工贸易转型升级的政策措施。采取有效措施，扩大进口规模，优化进口结构。2006年我国进出口总额达到1．7607万亿美元，增长24％；其中出口9691亿美元，增长27％；进口7916亿美元，增长20％。我国进出口总额、出口额和进口额均居世界第三位。在利用外资方面，商务部会同有关方面修订了《外商投资产业指导目录》《鼓励外商投资高新技术产品目录》。北京、广东、浙江、江西等地也相继出台了提高利用外资质量的政策措施。去年服务业吸收外资增长21％，比平均增速高出16个百分点。去年以来，未新批设立钢铁、水泥、电解铝等行业的外商投资项目或外资并购扩大产能项目。2006年我国实际使用外资金额694．68亿美元，继续保持较高水平。商务部部长薄熙来对记者说，在新的一年我国将统筹国内发展和对外开放，充分利用国内国外两个市场、两种资源，进一步提高对外开放水平，高举和平、发展与合作大旗，坚持互利共赢的开放战略。同时要密切配合国内宏观经济政策，以优化进出口商品结构为重点，加快转变外贸增长方式，积极改善贸易不平衡状况，要从过去单纯注重促进外贸出口，转变为进出口两手抓，积极促进增加国内急需的先进技术、关键设备和国内短缺的资源性商品的进口。随着各项调控措施逐步到位，2007年我国外贸增速将比上年明显回落。[][41]