中央20亿元专项建设污染减排体系

　　记者1日获悉，中央财政2007年安排20亿元资金专项用于“三大体系”建设，即减排指标体系、减排监测体系、减排考核体系。在1日举行的加快污染减排指标、监测和考核体系建设视频会议上，国家环保总局局长周生贤透露，力争用一年到一年半时间，建成科学完善的污染减排指标、监测和考核体系，切实改变污染源监测、环境执法、统计能力薄弱的局面。“科学的减排指标体系”，就是要改进统计方法，完善统计制度，实现重点污染源排污数据的统一采集、统一核定、统一公布，形成科学的环境统计体系。“准确的减排监测体系”，就是要提高污染源现成采样监测专用仪器设备的装备水平，保证环境监测数据准确、可靠、有效，提升环保部门监督性监测和自动在线监测数据传输能力。“严格的减排考核体系”，就是要强化政府责任，严格数据公布制度和责任追究制度，接受社会和公众的监督。《“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》确定，到2010年，全国主要污染物排放总量比2005年减少10％，即每年降2％。2006年，全国二氧化硫排放量达2594．4万吨，化学需氧量排放量达1431．3万吨，分别比2005年增长1．8％和1．2％，没有完成即定任务。周生贤表示，2006年，减排任务虽然没有完成，但是“十一五”期间主要污染物排放总量削减10％的目标“决不动摇，也决不能动摇”。周生贤称，2007年，要建立排污总量控制台账，及时掌握老污染削减和新污染增加动态变化情况，为采取针对性的措施奠定基础。把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，坚持“以新带老”，新上建设项目不允许突破总量控制指标。另外，把强化政府责任作为实现污染减排目标的关键环节，尽快出台《“十一五”主要污染物排放总量考核办法》，对因工作不力没有按期完成任务的，要配合有关部门建立问责制度，追究有关人员的责任。有关专家分析，经过“十一五”头两年的努力，可以将主要污染物排放总量稳定在2005年的水平，“十一五”后三年将会逐步下降。[][41]