多样的"协会骚扰"成常事 让企业不能承受之重

http://www.sina.com.cn 2006年11月07日 10:28 新华网

  新华网合肥11月7日电(新华网“新华视点”记者葛如江、马姝瑞) 一家在安徽省内化肥行业坐“头把交椅”的国有大型企业,正处在改革与发展的关键阶段,却不得不以“至少9个部门的人力物力、每年几十万元资金”应付各式各样的“协会骚扰”,以至于上至企业“一把手”、下至部门负责人与职工不敢随便接听陌生电话……

  日前,安徽四方集团公司的干部“倒出一肚子苦水”,向记者讲述了几年来“协会骚扰”给企业和各级员工的“不能承受之重”。

  为“乱七八糟的协会”企业耗资几十万元

  安徽四方集团公司是跨地区、跨行业的国有大型企业集团,2003年,由集团公司发起成立安徽红四方股份有限公司,从此进入现代企业制度规范运作。

  从改制的那一天起,公司就开始了与各种协会的“斗争”。最近,四方集团公司列出了2006年公司加入协会的统计情况,记者在该公司一位部门负责人手中见到了各类协/学会及会费清单:

  中氮协会小氮肥分会,5000元(年度会费,下同);中国纯碱工业协会,6000元;中国洗涤用品工业协会,2000元;全国磷酸盐协作组,1000元;安徽省企业家联合会,3000元;合肥市电力行业协会,4000元;安徽省化肥工业协会,2000元;安徽省质量协会,暂未交;安徽省质量管理协会,暂未交;安徽省质检协会,5000元;合肥市档案局协会,500元;合肥市设备管理协会,500元;中国质量检验协会,5000元;合肥市行业协会,1500元;中国

化工新闻工作者协会,1000元;中国化工机械动力技术协会,1200元;安徽省压力容器协会,500元;安徽省企业营销协会,1000元;三聚氰胺联合会,10000元……

  一位企业负责人说,2004年,公司要求各部门对所有协会进行梳理,将其分成“有用而必须加入的”“可加入可不加入的”“没一点用处坚决不能加入的”三类。经过两年来的逐步清理,到今年2月第一类协会的名单上剩下了19个。其他“挂了名”等到办活动时才交钱的协会、理事会则根本无法完全统计。

  “这样的状况已经很好了。”公司董事会秘书、企管部部长程少民说。据他回忆,在整改之前,公司共加入各种名目的协会接近50个,真正对企业发展能够提供很多信息的专业行业协会只有几个而已,其他都是些乱七八糟的。会费少则1000元,多则上万元。时不时地还要带着上万元的会务费去参加协会举办的各类活动,或是缴纳一笔笔的赞助费。据他估算,这几年林林总总地加起来,企业为此耗费了几十万元。

  “骚扰”形式常翻新威逼利诱齐上阵

  在采访中,记者一度被这样一些名词弄糊涂了:协会、理事会、分会、片会,各种协会名目繁多,大协会套小协会,小协会下还有分会。以企业思想政治工作研究会为例,中国化工协会有下属的思想政治工作研究分会,省化工协会也有思想政治工作研究分会,市化工协会也有思想政治工作研究分会,华东地区还有片会。因此,四方集团曾加入了不下四五个国家级、省级、市级的“政研会”。

  要想吸引企业入会,协会首先承诺各种好处。今年的一次思想政治工作协会把工作会议开到了大庆市,会议开了半天,其余时间就是游玩。有一年,思想政治工作协会把研讨会搬到了泰国,为这次会议企业开支至少上万元,除了个别人出国玩了一趟,企业没得到半点利益。各种协会对企业来说,几乎没什么用处。

  不想开会也不要紧,还有别的大餐供企业“享用”。今年9月下旬,国家安全生产监督管理总局信息研究院给企业发来“关于增补《中国煤炭》全国理事会的函”,诚挚邀请该公司董事长尹涛加入《中国煤炭》全国理事会,需一次性交纳会费,理事3万元、副理事长10万元。中国企业联合会和中国企业家协会邀请企业入选“中国优秀企业”“中国优秀企业家”数据库,但要交纳入选工本费4000元。今年9月上旬,安徽省质量协会给企业发函,邀请企业参加“安徽省名牌产品创新论坛暨博览会”。今年,集团公司尹涛董事长又荣获了“人民尊敬企业家”“人民社会责任奖”。当然,领奖也不是白领的,奖杯、证书、牌匾都需要“成本费”。诸如此类,花样之繁多超乎想像。

  近年来,越来越多的“威逼”让企业更是不堪忍受。不时有闻所未闻的各种协会、理事会打来电话说“企业产品存在质量问题”或是“污染了周边环境”,要在自己办的媒体上曝光,用“国家免检产品还想不想搞了”相威胁。“这些人明目张胆地称只要加入协会,或在某个协会、行业办的杂志上做个宣传,给些费用,就帮我们把问题压下去。”程少民部长说。

  今年6月,安徽省老龄文化交流中心所办的《中国老年·黄山松》杂志也找上门来,以6000元的价格叫卖杂志首届理事会的“常务理事”。对此,企业负责人只能无奈地“不予理睬”。但是很多时候是行不通的,不想参加协会或是宣传活动时,就会接到领导干部的“招呼”“条子”,碍于面子,企业仍屡屡中招。

  呼唤有关部门尽快彻底整顿

  尽管企业自我整改之后,来自各类协会、学会、理事会的“骚扰”有所减少,但相关负责人仍感慨地说:“国有企业在这方面受到的压力太大了!再这样下去,企业都要被搞伤了!”

  直到现在,仅为了应对19个“必须参加的协会”,四方集团就有包括计划综合部、质保部、设计部、设备部、市场部、企管部、党群工作部等9个部门被牵扯进去。部门负责人专门制作了一份特殊的通讯录交给职员,上面详细列出了上述19个协会的联系人、联系电话,大家接听电话全部“对号入座”。由于来自北京的“骚扰协会”最多,企业上上下下对区号“010”的来电,凡不熟悉的都不敢接。

  程少民说,现在很多协会善于“拉大旗作虎皮”,把一些重要部门在职或已退的领导拉进来,挂名任会长或副会长。有了这些重头人物,协会就利用这些领导的特殊身份给企业打电话,要求企业入会或给赞助,企业负责人碍于面子,只好接受。据介绍,某协会召开的一次会议上,参会的一位副会长已是70多岁的老人了,还拄着拐杖,一打听才知道此人曾任过某厅副厅长。

  四方集团一位副总经理说,不可否认一些专业性的协会为企业的发展做出了贡献,行业协会开会为企业间交往、交流提供了一个很好的平台。市场经济需要协会,但现在不少协会路子走歪了,目的不是为企业服务、

维权,而是为了部门利益,有的协会甚至演变为“二政府”,成了一些部门或个别人权力寻租的“道场”。

  曾担任多年协会领导职务的安徽省经济委员会巡视员任兆祥认为,我国行业协会的发展正处于起步阶段,政策、法规都不完善,加之市场经济体系不健全,从而造成了我国行业协会的行政特色依然很浓厚。目前协会也处于一种“政府嫌、企业烦、协会怨”的尴尬境地。协会是市场经济的产物,市场经济发展越成熟的地方,协会就发展得越好。他认为,政府应该转变观念,鼓励协会的发展,通过政策和法律来规范协会的行为,让其行使过去“政府不必做、也不能做”的工作,为企业服务。作为企业,要树立市场经济的主体地位,挺起胸膛敢于拒绝参加没必要参加的协会。

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