北京市旅游局旅行社管理处一位官员指出,目前多数探险活动为非营利性自发组织,而由旅行社等经营主体组织的很少,也有很多旅行社在巨大的市场面前进行过尝试,但效果不是很好,很多户外探险爱好者追求自发团队的自由感,不喜欢旅行社的规范组织。这种模式造成了管理上的瓶颈。从旅行社管理的角度而言,政府要求各旅行社对团队的安全性做出绝对严格的要求,一旦出现事故,一方面责任人和经营者会受到追究,另一方面保险赔付等机制也比较健全。对于由网络发起的自发组织,政府存在监管上的真空,目前户外探险的意外
伤害保险等制度也不够健全,保险公司不愿为这种高风险的活动埋单,在机制问题没有理顺之前,很多问题不是俱乐部或发起人一份免责声明就能解决的。
公共应急救援能力亟待加强
随着旅游观念的变化,探险之旅、冒险之旅、个性之旅等非常规旅游方式越来越多,这也意味着危险势必更多的发生。很多业内人士分析,库布齐沙漠事件的悲剧暴露出来的一个主要问题,就是缺乏相应的科学知识、自我救助能力不足、公共应急救援能力有待加强。而如何有效地进行应急救援,是全社会面临的一道严峻课题。
“现在公安机关和政府的专业设备不够。” 一位资深旅游者“老驴”评价说,目前内地没有真正的紧急救援组织,专业急救水平并不高,缺少掌握科学救护过程和设备的救护组织,公共急救机制有待完善。同时,一些有互救意识的专业俱乐部也不能随时保证可以投入救援。
在库布齐沙漠救援行动后,曾有人在网上发问,为什么没有动用直升机?有业内专家分析说:目前动用直升机救援要先向政府报批,如果是民航的直升机,那么多钱谁出呢?同时,对于民间救援,在出动直升机的事件规格等诸多方面没有完善的规章和体系。这与快速发展的户外探险运动不相适应。
景区建设将遏制安全事故
在库布齐沙漠事件发生后,当地内蒙古杭锦旗旅游局曾一度叫停了库布齐沙漠的探险活动。但在户外探险市场越来越大的现实下,这种办法显然不是长久之计。为开发沙漠探险这一全新的特种旅游项目,杭锦旗旅游局决定开辟两条“保险”的穿越库布齐沙漠的探险旅游线路。
这两条线路的起点均设在夜明沙神光旅游度假村。一条自夜明沙到菩提济度寺,全长40公里,经过大沙段5公里;另一条从夜明沙到七星湖旅游区,全长38公里,经过特大沙段20公里,大沙段15公里。
为了避免沙漠探险旅游过程中出现迷路、受伤甚至死亡等问题,杭锦旗政府已制定了一个水、电、路、讯设施齐全的方案。准备在沙漠中心建一个通讯机站,使信号全部覆盖库布齐沙漠。同时,在机站塔上建气象观测站、发电站,并在机站点设立补给站,为探险游客提供水、食品和药品。
在此基础上,杭锦旗政府还准备在探险旅游线路的入口处建一处体能训练基地,探险游客要在这里接受一周以上的训练。同时还在这里修建一处龙门和1.5公里导入线,让探险者有一个心理适应过程。另外,当地旅游部门还将对探险游客进沙漠之前建登记档案,为他们配备GPS定位仪、向导和骆驼,探险游客如果中途不适应可骑骆驼。
这些工作将在“十一”黄金周到来前全部完成。就目前户外探险活动的现状而言,这可能是最扎实、最有效的解决安全事故频发的手段。
[上一页] [1] [2] [3] [下一页]
|