供热收费改革今冬开始

http://finance.sina.com.cn 2006年09月18日 12:15 中国产经新闻

　　方案惠及百姓利益

　　本报记者鲁菲报道

　　倍受关注的供暖收费制度改革将在今冬开始根据建设部的有关规划，今年冬季将全面推开供热收费体制改革——把过去由单位替职工交供暖费的“暗补”，变为直接把供暖

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费发放给职工、由职工自己交供暖费的“明补”。

　　两年试点全面推广

　　据《中国产经新闻》记者了解，关于已经运行了５０多年的福利供热体制如何改革，从２００２年就开始酝酿。当时，供暖费收缴率低直接导致供热企业无法正常供热。由于交费率极低，东北三省甚至出现了供热危机。财政部和建设部在此情况下开始研究供热体制改革方案。

　　经过几次修改后，关于供热体制改革的文件在２００３年出台。为了改革的稳步推进，２００３年，这份文件要求在有条件的地区进行改革试点。

　　在过去两三年的试点中，北方供暖的１５个省市区都启动了供热改革，其中天津、山西、甘肃、内蒙古、河北、新疆等地区对福利供热进行了全面改革，政府部门或企事业单位将供暖费以专项补贴形式，按月发放给职工以及离退休人员，由职工自己向供热企业交费，实现了供暖费补贴由“暗”到“明”的转变。

　　两年试点后，参与制定改革政策的八个部委认为改革可以全面推开。２００５年年底，八个部委再次联合出台了推进供热改革的文件，要求各地区用两年左右时间，完成供暖制度改革，建立健全“谁用热、谁交费”的机制，实现供热商品化、货币化。

　　改革方案惠及百姓

　　据了解，在实施了供暖费制度改革的地方，收费难问题得到明显改观，交费率一般都由过去的６０％—７０％上升到９０％以上。

　　今年７月，建设部列出了推行供热计量收费的时间表：２００６年采暖季前各地应选择一定数量的政府机构办公楼等建筑进行供热计量改造；２００８年采暖季前，政府机构办公楼等建筑原则上应全部完成供热计量改造，达到热计量的要求。

　　２００６年开展既有非节能

建筑节能和采暖系统热计量改造试点，“十一五”期间大城市要完成热计量改造的３５％，中等城市完成２５％，小城市完成１５％。新建建筑的热计量设施必须达到工程建设强制性标准，不符合相关供热计量标准规定要求的，不得验收和交付使用。

　　建设部部长仇保兴说，城市供热体制改革的核心是“热费体制”改革，按照实际供热量计费，同时，要充分考虑到城市低收入人群的利益。通过供热体制改革，一旦大家用热也能像用电用水一样，养成“开关”的习惯，在不改变现有建筑的前提下，就可以节能３０％。