|
一件利国利民的好事为何多磨了10年至今仍在襁褓之中？究竟是什么原因导致了燃油税的难产？长期以来，官方公开给出的理由是油价太高一些反对者给出的解释是在具体征收中还存在操作上的难度等等。
记者近日带着上述问题走访了一些业内人士。得到的回答是：油价高不应该是燃油税是否出台的决定因素，因为燃油税是鼓励节约用油，油价高才更需要节约。
对于操作上存在难度的说法，许多人更是不以为然。燃油税究竟是在油品的生产、批发环节收取，还是在零售环节--加油站收取？税务部门如何采取措施防止燃油税偷漏现象的发生？这些操作层面的事，是在决定开征燃油税的前提下需要解决的问题。
一位经济分析人士认为，燃油税千呼万唤不出来的根本原因还是各利益主体之间的利益分配问题。其中主要涉及交通部门和税务部门利益分配，中央和地方的利益分配等等。
首先，推行燃油税的最大阻力依然来自公路交通部门，因为费改税后，交通部门不仅失掉了一大块收入，最重要的是失掉了上路稽查的权利，摘下大盖帽，变成了筑路工，这恐怕是最难令人接受的。
其次，来自地方政府的阻力也不小，因为现在的养路费属于地方政府收入，改为燃油税后就会中央占大头；现有的路桥收费也是由公路监管部门来收取，其中相当一部分也会进入地方政府，改成燃油税后，这笔钱将上缴国家财政。
其三，按理说费改税后，税务部门应该持积极态度，但由于近年来国家税收连年以超过 GDP的增长速度持续高速增长，税务部门对于燃油税改革的要求已变得不再迫切。近年来，中国已成为全球第二大石油进口国，在能源供需方面的矛盾越来越突出。特别是汽车产业的迅猛增势，让中国的石油战略面临前所未有的压力。节约能源已经被有关专家提升到基本国策的战略高度，因此开征燃油税即动用价格杠杆，利用税收手段推进节能已是势在必行。再说，实施燃油税并不是我们的发明创造，许多国家早于我们几十年就实行了。对出台燃油税所面临所谓种种难题，他们都有解决的先例。看来，问题的关键不是找不到最佳时机，而是如何制订相关税率及征收方式。（来源：上海证券报）
| 
