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在近日召开的东北老工业基地进一步扩大对外开放座谈会上，国务院振兴东北办主任张国宝表示，扩大对外开放是实现东北老工业基地振兴的重要途径，是工作的重中之重。
据悉，东北老工业基地将更加注重提高对外开放的质量和水平，重点突出以下四个方面：
一是以开放促改革，采取四项措施鼓励外国投资者参与东北国有企业改组改造：外国投资并购和参股改造国有企业，原国有企业历史形成、确实难以归还的历史欠税，按照规定条件经国务院批准后给予豁免。支持符合条件的外商投资股份制公司在国内外资本市场上市；探索盘活国有资产的有效形式，允许外商投资企业依法购买金融资产管理公司的不良债权、股权，并对其拥有的资产进行重组与处置；外国投资者并购国有企业后设立的外商投资企业，在劳动关系处理、经济性裁员和社会保障等方面按照国民待遇执行国家现行法律规定和制度；建立健全东北地区产权交易机制，为外国投资者以并购、参股等方式投资提供便利和规范的环境。
二是提高利用外资的质量和水平。国家将对东北装备制造业、化工业、高新技术产业等重点行业和企业的重大关键技术和设备引进给予政策性信贷支持。
三是发挥地缘优势，促进区域经济合作健康发展。探索东北边境地区开发和对外开放的新模式。研究促进边境贸易发展的政策，研究在东北进行边境小额贸易出口以人民币结算的出口退税试点。
四是把就业作为优先目标。针对东北地区面临的就业和再就业矛盾突出的问题，对外国投资者并购国有企业，能帮助原有老企业扭亏为盈、实现产品和产业结构转换、解决就业的给予鼓励，帮助解决历史陈欠等问题，为并购创造条件。
作者：记者 雷敏 刘铮
（来源：上海证券报）
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