近期发布的《中国外汇管理年报（2004）》指出，随着外汇储备规模增长以及国际金融市场动荡加剧，中国外汇储备经营管理面临的挑战在加大。对此，国家外汇管理局采取了一系列积极的应对措施。

    中国的外汇储备近年来快速增长，到今年一季度末已达6591亿美元。在国际金融市场动荡等因素的影响下，中国如何提高外汇储备收益是一个重大课题。 《中国外汇管理年报（2004）》说，面对储备经营的挑战，国家外汇管理局去年以投资基准为核心，积极开展各项经营活动。

    据介绍，外汇局正确判断外汇市场走势，准确把握操作时机，积极实施货币结构优化。针对债券市场收益率波动较大的情况，积极应对，努力提高债券投资盈利能力。进一步加大储备资产经营力度，积极开展债券回购、出借等业务，挖掘市场潜力，增加经营收益。

    同时，国家外汇管理局适应大规模投资经营需要，进一步完善了储备经营各个环节，主要措施包括：加大研究分析工作力度，重点开展对涉及储备经营管理重大问题的研究。组建各组合投资决策小组，完善投资决策机制，扩大参与投资决策的范围，加强投资人员与研究分析、风险管理以及业绩评估等人员的交流与协作。继续强化风险管理委员会机制，修改和完善风险管理相关规章制度。对投资操作及其他各环节进行合规性检查，加大内部审计的力度。实施交易报价比较制度，进一步规范投资行为，降低投资成本。

    这份报告强调，中国的外汇储备结构摆布按照长期的、战略性的结构基准进行，不以赚取短期价格波动收益为目的，也不会参与外汇和债券市场的投资炒作。中国人民银行授权国家外汇管理局经营和管理国家外汇储备。报告指出，长期以来，国家外汇管理局始终遵循“安全、流动、增值”原则，在明确、完善的授权体系下进行规范化、专业化的资产管理，逐步形成一整套符合国情的储备经营管理体系。