12月初召开的中国经济工作会议将实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收，列为一项重要任务。中央经济工作会议突出强调了提高农业综合生产能力问题，这将是明年农业和农村经济工作的重点。经济工作会议列出的明年的六项任务中特别提出，继续加大对“三农”的支持力度，保持农业和农村发展的好势头。

    明年各项支农措施的力度只能加大，不能减弱。中央对于“三农” 问题的政策指向十分清晰，在力度不断加强的政策支持下，明年的农业板块值得看好。

    三农问题面临的新矛盾

    明年的农业发展和“三农”问题的解决，仍将面临许多新的矛盾：一是今年出台的支持农业生产的政策效应将边际递减，特别是在农产品(资讯 行情 论坛)价格已经由市场决定的情况下，保护价的财政补贴根基最终会动摇，所以怎样确保增产增收，防止增产不增收仍是难题。二是今年采用的直接补贴方式，虽然调动了粮食主产区农民种粮的积极性，但本身受操作成本太高和财政资金有限的制约，也将对直补政策的可持续性提出挑战。三是尽管国家对土地实行了严格的指令控制，但日益加快的工业化和城市化进程必然不断强化对土地的硬需求，土地面积日益减少实属必然。四是虽然中央鼓励农业生产的政策吸引了许多农民工返乡务农，但农业作为先天的弱质产业，不可能承受目前我们赋予它维持和承载众多农村剩余劳动力的使命。如何拓展农村剩余劳动力向非农或城市转移的渠道，进而从根本上减少农民，仍需要认真研究。五是随着农村税费改革的深入和农业税即将终结，农村基层乡镇债务问题将浮出水面。六是发展滞后的农村金融不仅成为制约农业产业化和农村经济市场化的主要障碍，而且成为制约农民实现规模经营和摆脱贫困的瓶颈。

    明年农业政策取向

    面临上述矛盾，2005年将在继续坚持今年“一号文件”和“一免两补”（减征、免征农业税、种粮补贴和农机购置补贴）的政策，落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定，稳定和完善农村土地承包关系，切实保护耕地，维护农民利益等一系列政策的同时，必须在构建解决“三农”问题的长效机制上有所突破：首先，要继续大力推进农村工业化和城镇化步伐。其次，要改革城乡二元经济体制，彻底拆除阻碍城乡生产要素交流和农村剩余劳动力转移的制度壁垒。第三，要推进农业产业化进程，加快农业经济结构调整，提高农业生产的科技含量，不断增加农产品的附加价值。第四，要加大农村和农业基础设施的投入，加强对农民的培训力度，提高农业、农村和农民的发展能力。第五，要深化粮食流通体制改革，放开粮食主产区的粮食收购市场和收购价格。第六，要大力发展农村金融，深化农村信用社体制改革。第七，要加强农村社会保障体系建设，发展农村公共卫生和公共教育事业，着力解决农村弱势群体和贫困人口的最低生活保障问题。第八，要进一步撤并和精简乡镇机构，减轻农民负担。

    重点公司点评

    农业类公司中主业相对混乱，从收益的稳定性以及公司基本面看：北大荒(资讯 行情 论坛)（600598）在农业公司中最值得重点关注。公司2004年利润预计增长22%，但2005年随着承包费的提高和项目的投产完工，公司EPS将比今年增长31%。目前动态市盈率只有20倍，而农业类上市公司平均市盈率为38倍，根据公司今后几年利润判断，我们认为北大荒今年EPS在25倍较为合理，而2005年动态EPS只有16倍。

    目前草原兴发(资讯 行情 论坛)（000780）主业发展前景较好，今年可能是业绩增长的一个拐点，如果今后两年内不发生禽流感等疫情和灾害，预计公司业绩将稳步更快地增长。根据近年来公司在鸡肉市场和羊肉市场的销售表现和南方市场的成功开拓，我们认为公司鸡肉市场将取得比羊肉更快的增长。随着公司消售旺季的来临、市场网络和募集项目的到位，羊肉业增长速度也会跟上，甚至后来者居上。预计今明两年公司主业收入增长幅度为16%和20%；受费用控制影响，预计净利润增长幅度为28%和38%。尽管今年动态公司市盈率不低，近40倍，但公司股价较低不足5元，且净资产4.65元/股，与股价相差无几，因此也值得重点关注。

    新希望(资讯 行情 论坛)（000876）是省级农业产业化龙头企业，其饲料产品在全国范围都占有优势，随着原材料价格上涨趋缓和产品结构调整，下半年饲料销售将继续保持15%的增长；化工产品正逐步发挥优势，乳制品市场由于竞争激烈，产业整合仍任重道远。预计该公司全年主营业务收入增长率将达到25%，每股收益估计将达到0.49 元，公司目前动态市盈率较低仅14倍，可予以关注。