本报记者 徐锋 北京报道
在中俄两国第八次定期会晤前两天,俄罗斯联邦政府副总理赫里斯坚科大谈用铁路运输石油的好处。观察人士表示,赫里斯坚科的姿态可能显示中俄石油管道计划已被暂时搁置。
俄态度模棱两可
9月22日,俄总理卡西亚诺夫访问中国。为筹备9月24日在北京举行的中俄总理第八次定期会晤,22日当天,中国国务院副总理吴仪与俄罗斯联邦政府副总理赫里斯坚科共同主持召开了中俄总理定期会晤委员会第七次会议。
会议双方积极评价近年来中俄经贸合作取得的显著成果和良好发展态势,并一致认为,两国提出的到2010年GDP翻一番的目标将为双边经贸合作带来巨大发展机遇,双方应共同采取有效措施,为实现两国元首提出的在近年内将双边贸易额提升到200亿美元的目标而努力。
双方检查了中俄总理第七次定期会晤和委员会第六次会议达成协议的落实情况,并就俄罗斯加入WTO、能源合作、妥善处理双边贸易摩擦,以及落实各领域重要合作等问题交换了意见,达成重要共识。双方支持扩大以铁路运输方式自俄罗斯向中国出口石油。计划2004年至2006年石油运量达到450万-550万吨,未来逐步达到年供应量1500万吨。赫里斯坚科丝毫未谈道中俄管道的事情上去。观察人士认为,他的这番讲话具有很深的意味。
在此次中俄能源分委会即将召开会议前夕,俄罗斯8月21日突然单方面建议推迟会议。在中俄石油管道项目悬而未决的敏感时期,俄此举显然暗藏玄机。
一直以来俄罗斯政府对中俄管道建设的表态都是含混不清。日前,俄罗斯政府总理卡西亚诺夫在接受中国驻俄记者联合书面采访时表示,能源合作是俄中经贸合作的重要内容。根据两国公司间签署的文件,俄罗斯计划在25年内向中国出口7亿吨俄产原油。
卡西亚诺夫同时表示,为落实中俄之间业已达成的协议,该能源战略考虑到要修建至中国的石油管道问题。现在专家们正在就修建这一管道进行详细的经济技术论证工作,其中特别要注意到对周边生态的保护。石油管道的具体方案选择,将取决于上述论证工作的结论。
但是由于日本去年年底突然加入竞争俄罗斯远东石油项目,原本已进入实施阶段的中俄石油管道项目节外生枝,谈判形势日趋复杂。尤其是今年以来,俄罗斯国内部分媒体大肆炒作“中俄石油管道已被俄政府否决”一事。
对此,国务院发展研究中心一位专家认为,俄罗斯采取拖延战术,是希望增加谈判的筹码和寻找更合适的谈判时机。
为了澄清事实,近日国家发改委副主任张国宝在杭州举行的“里昂证券中国投资论坛”上公开表示,“俄罗斯通往中国的油管项目并不像有些媒体报道的那样‘已被俄政府否决’;俄罗斯政府并没有改变优先建设通往中国输油管道的立场。”
中哈线正当时?
正当俄罗斯官方在中俄石油管道问题上摇摆不定的时候,俄罗斯《晨报》日前发表了题为《哈萨克斯坦欲取代俄罗斯向中国运送石油》的文章。文章援引哈萨克斯坦石油运输公司总裁斯曼库洛夫的话说:“由于没有出海口,哈萨克斯坦石油都是通过俄罗斯的管道运抵国际市场的,目前哈萨克斯坦对俄罗斯石油管道的依赖性正在增强。中哈石油管道投入运营后,哈萨克斯坦将成为石油过境运输国,俄罗斯反过来可通过哈中石油管道向中国出口石油。”斯曼库洛夫称,修建哈中石油管道“是哈萨克斯坦的第一个大型项目,我们应当向这个方向努力”。
这条消息迅即引起了俄罗斯、中国和中亚国家媒体的关注。一些人士认为,如果中俄石油管道项目最终不能实施,中国很可能选择中哈线。
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