中国工业化和经济发展离不开资本运作

　　——陈云与资本、资本市场(上)

　　陈云是正面论及学习和利用资本、资本主义和资本市场最多的一位国家领导同志。本文涉及三方面问题：一是陈云对私营资本的性质及其作用有正确认识，认为私营资本是中国新民主主义经济的不可缺少部分；二是灵活运用资本流通，如发挥人民银行的信用主导作用、领导组织投资公司和重新设立证券交易所等，以开辟私人投资途径和规范资金市场；三是如何利用国家资本主义搞工业化。对今天的中国经济改革而言，陈云在新中国建设初期的一些经济思想与实践经验仍值得我们借鉴。

　　董志凯：中国社会科学院经济研究所研究员、博士生导师，中国现代经济史研究中心主任；中国经济史学会会长。

　　⊙董志凯

　　在商品与市场经济存在的社会环境中，资本与资本市场是既不可或缺也不能回避的一个经济范畴。在老一代无产阶级革命家中，陈云是正面论及学习和利用资本、资本主义和资本市场最多的一个。由于陈云在利用资本和资本市场中清醒地认识与正确地对待其本质特点，因此有效地实现了规避风险，为国家和人民谋得福祉。本文试图论述陈云对待资本和资本市场的思想与实践特点。期望这一研究对市场经济和全球化浪潮中的经济作为能够有所启迪和裨益。

　　私营资本“不可缺少”，制定私人投资的方针政策

　　“资本”，特别是物化形态的生产资料，能够与劳动结合带来新的财富。因此，它们在现代社会中是不可或缺的，甚至是社会经济发展的一个标志。资本的生产是社会经济发展不可逾越的阶段。

　　“公私兼顾”、“劳资两利”是中国共产党创造的新民主主义经济政策的要义。由于“公私”与“劳资”是在对立中求统一，其间必然充满着矛盾、斗争与复杂的博弈。新中国经济工作的领导者陈云创造性地贯彻新民主主义政策，站在全局的高度，在不同背景下对于对立的双方侧重不同。

　　1949年8月，陈云兼任中华全国总工会主席。他在上海市总工会筹备委员会扩大会议上的讲话中指出：“私营资本是中国新民主主义经济的不可缺少的部分。在私营工厂中的工人，应该提高生产效率，增加生产。这不是帮资本家赚钱吗？是的。但是从整个国家来讲，生产的东西是多好，还是少好呢？当然是多生产东西好。工人不能单从个人来看，要看整体利益。在私营工厂中的工人，有权利要求实行劳资两利，要求资本家尊重工人的民主权利，遵守人民政府的法令。但也有义务，这就是：完成生产计划，遵守劳资双方订立的契约，遵守政府保护私营企业的法令。我们不但要让工人充分享受自己的权利，同时也一定要教育工人尽自己应尽的义务。教育工人尽义务，要比教育工人享受权利困难，但我们一定要这样做。”

　　1949年至1952年的国民经济恢复时期，在多种经济成分并存的情况下，私人投资和资金市场受到了国家政策的鼓励和保护。陈云时任政务院财政经济委员会(以下简称中财委)主任，对私人投资制定了一系列政策。政务院于1950年12月30日颁布了《私营企业暂行条例》。1951年3月30日中财委又颁布了《私营企业暂行条例施行办法》。这两个文件规定：(一)鼓励和保护私人投资。在法律上允诺新民主主义经济体制下设置资金市场。(二)对新创设的企业实施审核登记制度，努力使私人投资配合计划生产。(三)确定利润分配的原则和大致比例。(四)私人投资需遵守“公私兼顾、劳资两利”的原则。