今年5月29日，国家发改委发布了《乳制品工业产业政策》，目标是“建立确保行业有序发展的乳制品工业新机制”：发展奶类生产，提高乳制品产量(到2012年，全国人均奶类占有量达到42千克)；控制加工规模(2012年，乳制品加工能力利用率在75%以上)；整合加工资源，提升产业水平；积极引导企业通过兼并、重组，形成以市场为导向的合理经营规模，培育一批年销售收入超过20亿元的骨干企业。

　　据此，招商证券分析师认为，“毒奶粉事件”只是延缓了行业整合速度，并不改变其根本趋势。此次被查出有问题的公司皆是有全国扩张意图的公司，除了伊利、蒙牛这两家全国性公司，光明只是在上海以外的子公司查出问题，本部的产品仍是绝对可靠。没有被查出问题的公司往往都是在前期竞争中非常失意的公司，经营持续亏损，面临清盘风险。对它们而言，“毒奶粉事件”好像忽如一夜春风来，让它们有机会成为市场的宠儿，不过它们没有准备时间，不大可能借此机会成为新的龙头；等伊利、蒙牛等龙头公司缓过劲来，行业整合仍将继续。

　　行政还是市场行为？

　　9月26日，三元股份发布停牌公告：“北京三元食品股份有限公司于2008年9月25日接有关部门通知，公司须研究相关并购事宜。经公司申请，公司股票自2008年9月26日起停牌，直至相关并购事项确定并公告后复牌。”

　　直至10月27日，三元正式承认“并购事宜”的并购对象是三鹿。其间，越来越多的乳企对三鹿表达了兴趣，包括黑龙江完达山乳业股份有限公司、杭州娃哈哈集团有限公司、黑龙江飞鹤乳业有限公司、内蒙古伊利实业集团股份有限公司等企业先后加入竞购。另外，贝因美董事局主席谢宏高调宣称将加入并购竞争者行列。

　　10月中旬，有消息称伊利、娃哈哈、完达山、三元等企业将聚集石家庄，参加三鹿并购的公开招标。

　　于是有人欣喜地指出，作为真正意义上的市场行为，此次公开招标的并购方式具有破冰的现实意义。一方面它有利于减少三鹿资产的缩水，避免和减少腐败现象；另一方面有利于具备实力的企业帮助三鹿集团尽快走出困境，让三鹿集团职工尽快实现重新就业，促进社会稳定与和谐。

　　然而，10月28日，石家庄市人大会议报告透露，《关于三鹿集团整顿和下一步发展方案》已报国家工业和信息产业部研究协调，“现正积极与完达山、三元等企业进行洽谈沟通”。

　　中国奶业协会常务理事王丁棉透露，三鹿资产处置有关小组一直希望三元接盘，但是三元的资金并不充裕。“是公开招投标，还是由有关部门做推手，在正式结果没有公布前，一切均存在着变数。”他说。

　　面对如此烂摊子，三元“接有关部门通知”“挺身而出”，当然有行政力量在背后推动，这也是备受公众质疑的一点。作为上市公司的三元，自有其经营自主权，并购某家企业应当是其股东大会、至少是其董事会的权力。

　　企业是市场主体，“自由恋爱”是并购的基本法则，行政撮合毕竟很难保证它们的“婚姻”会很幸福。何况，三元质量未出问题的关键是它拥有稳定的自有奶源，在吃进三鹿庞大的社会奶源之后，它是否有能力继续保证质量和经营的稳定，这都有待时间来检验。没有问题当然皆大欢喜，但若并购三鹿并非三元所愿，那么由政府“拉郎配”实现的并购，一旦出现经营问题，谁将为此担负责任？