从机制层面遏制药价虚高 (2)

　　2007，改革调整期

　　目前，我国医药产业的片剂年生产能力已达6200亿片，胶囊1194亿粒，水针563亿支，大输液44亿瓶(袋)，粉针175亿支。我国医药企业生产的化学原料药及中间体达1300多个品种，年产总量超过80万吨。与此同时，我国药品加工能力严重过剩，大部分制剂以及原料药的产能利

　　用率都低于50%，许多新建或改建的GMP生产线处于闲置状态。2000年24大类化学原料药产能利用率在80%以上的有3大类，50%-80%的有6大类，50%以下的有14大类；化学药品14大类制剂产能利用率在50%以上的有3大类，在50%以下的有11大类；中成药企业生产能力过剩的现象较为严重，自1997年以来的6年，中成药企业的产能利用率均没有超过50%，2002年有所上升，也仅达47.79%；生产能力过剩造成社会资源的极大浪费，不符合党和国家倡导建设“节约型社会”的有关精神。

　　GSP和GMP认证从本质上未能改变医药行业的激烈竞争状况，GSP认证过后，医药销售能力严重过剩，药店重复浪费恶性竞争更为过度；GMP认证过后，我国医药行业产能整体过剩的情况更加加剧，因此GMP、GSP没有完全达到“优胜劣汰”的目的，并造成数百亿社会资本的闲置。

　　2007年，中国医药整体行业将出现改革、调整、重组时期的全行业亏损，1/3的医药生产企业会实际停产，3/4的医药公司会停止运营，副作用较大、疗效不佳、生产厂家太多、没有竞争优势约1/3的药品会停止生产。

　　我们坚信我们的政府在经过20多年的医改尝试后的今天，总结了丰富的实战、实践经验，将有能力、有魄力完成

　　随着全民基本医保的建立，以及医药卫生体制改革的推进，国家投入的加大，人们对药品需求的绝对数量继续攀升，而且继续以高于GDP幅度增加，而且人们更希望在经济发展、收入增加、生活水平不断改善后有更多更好疗效、副作用更少的新药面世。

　　另外OTC药物随着人们自我医疗知识的提高，以及价格的下降，OTC药物整体市场将比2006年增加15%左右，而且2008年会继续增加，另外由于中国老年人群增多，医药消费会持续增加。

　　改革后的春天就要到来，未来的10年将是中国创新药的辉煌春天，中国将跃居世界前二名之内。种种分析表明，中国医药行业将飞速发展，健康产品市场将不断膨胀，将成为全球健康医药市场增长最快的地区之一，潜力无限，商机无限，改革后的中国将迎来产业的健康辉煌明天。

　　观点

　　药品实行医药分家单独核算

　　国家规定公立非营利医院用药的招标采购配送必须以省级为主，大宗药品可以以全国统一招标采购配送。同时国家有关部门制定相关法规允许任何医院开出的处方(包括非营利和营利性医院)，消费者可以在

　　任何处方药店、药房、医药公司、药厂去依法购买。

　　每个省由社会劳动保障部门、医疗保险部门一起进行每年一次的医疗用品(包括药品)招标、采购、配送工作。首先进行招标采购配送公司的招标，参与招标采购配送的公司必须具有相当的实力，中标的公司要向国家有关发标部门预交相当的保证金，保证其在招标采购后将中标医药产品保质保量按时配送供给医疗卫生部门，在满足医疗卫生部门需求时，并且按合同依法向供应商付款采购，否则依法承担民事责任。

　　为了鼓励自主创新及时用上急需的新药和更有效或副作用更小的药品及疗效好的产品，对于每年SFDA批准的自主产权、发明专利新药、紧急防疫疫苗等则可不受每年一次招标工作影响，随时可以单独议标。所有国家(省)医保药品、药材、化剂辅材等医药医疗产品不得超过各省招标价格，所有中标产品价格必须在网上永久向全社会公布。

　　非公立营利性医院医疗机构可以参加或不参加集中招标采购配送供应，但必须执行招标产品的价格供应消费者。国家政府依法鼓励有序竞争，反对不正当竞争和倾销，药品招标采购配送供应中同样如此，对于采取不正当竞争和倾销的企业依法处理。

　　任何依法成立的医院医疗机构、药房、药店均可以竞选进入公费医保药品定点供应单位。

　　任何依法成立的医院、医疗机构所开出的属于国家(省)医保药品目录中的治疗药物处方，必须允许病患消费者向任何该省、市医保药品供应定点单位购买。公立非盈利医院、医疗机构不得使用非国家(省)医保的药品(新的自主知识产权发明专利药按有关规定程序办理)。