万亿资本涌入西部能源 地方政府暗合投机资本(4)

转型之痛

　　西部淘金：需要凯恩斯式的投机

　　胡斯然/文

　　这个社会，投机无处不在

　　著名的温州资本，游走于房地产市场之中，以短期牟利为目标，带钱入市，买房不为居住，而是在暴涨的"惊险一跃"后套现出局，它不顾市场的真实需求，对当地的经济所产生的破坏作用，已经引起了政府的相当重视；

　　*ST农化监事李健，在公司重组的关键时期，利用掌握的"内部消息"大举买入自家股票，获利颇丰，消息一出，业界哗然；

　　资源广袤的西部，国内资本顺应西部大开发的感召，蜂拥而至，但凡觊觎矿藏者，很少有不依靠与当地政府个别官员勾结获利的。他们颠覆了能源开发的科学模式，肆意走马圈地，无计划滥开滥采，即使矿难频频，也丝毫不影响他们的投机冲动，致使许多地方生态遭到严重破坏，资源被扭曲配置。

　　从微观经济学需求理论可以知道，商品的价格主要是由供给关系所决定的。因此，市场机制对于普通的商品调节既有效且灵敏。但对于房地产、能源这种生产周期长、先导性和关联性很强的特殊商品来说，市场机制有可能不能及时反映其真实的供求关系。

　　这很恐怖。这些畸形的投机行为，小范围内获利颇丰，但是以广大消费者更大的损失为代价，以掌握"内部消息"谋取一己之私，以恶化环境为筹码，影响的是整个经济的正常发展。

　　但并不是所有的投机行为都应受到排斥和诋毁。梅纳德.凯恩斯，这个20世纪世界上最伟大的经济学家，他所表现出来投机一面，却值得令人尊敬。

　　凯恩斯在1936年写出《就业、利息和货币理论》这一20世纪最伟大的经济学著作，而在此时，他通过炒外汇、期货、证券等投机活动，个人资产总值达到50多万英镑。

　　这在当时不是一笔小数目，因为他在剑桥大学执教的年薪不过100多英镑。

　　他似乎很轻松地赚到了这笔巨额财富：每天早晨坐在床上，花大约半个小时研究金融时报上的信息，仔细审察所购买证券的资产负债表，运用他在财务方面拥有的百科知识，反复推敲所获得的信息并作出自己的决策，如此而已。

　　但没有任何人对凯恩斯的投机活动和巨额收益评头论足，这有两方面的原因：首先，凯恩斯在投机活动中并未利用"内幕情报"谋取一己之私。虽然他在从事投机活动期间，曾经担任国民互助人寿保险公司的董事长，应邀参与贝纳德姆公司的经济委员会，参加组建一家投资托马斯，担任地方保险公司的财政委员会主席等，但他对利用获取内部商业情报的行为依然深恶痛绝，并坚信30年代的一句格言："华尔街的经营者们对内部情报一无所知就可以发大财。"

　　其次，在传统经济学中有这样一条教义：深谋远虑的投机活动有助于减少市场波动的倾向，为生产者和消费者提供可靠的指南，使整个经济体系能够顺利地发挥调节作用。

　　不错，君子爱财，取之有道，用之亦有道。凯恩斯利用通过自己的努力达到的经济独立地位，实现了自己的初衷：不受约束地追求真理。他之所以能够在1936年写出《就业、利息和货币理论》，多亏有衣食无忧的物质基础；他之所以能够在各种政治经济政策上毫无忌讳地批评当政者，不献媚于权贵，盖不用怕政府施以"饥饿政策"。

　　这是值得尊敬的投机行为。在滚滚的西部淘金潮流中，众多的投机者如果都能像凯恩斯一样，遵守商品的供求关系，寻找潜在的市场规律，就不仅能够自己清清白白获利，也能为西部大开发作出切实的贡献。

　　百年后西部城市如何转型

　　信报记者 李星辰

　　野蛮开采的危险

　　4月16日，在南川水江镇的五星煤矿矿井口，记者发现了大批木材。

　　矿工告诉记者，这在南川的所有煤矿是普遍现象，因为煤矿要生产就必须有大量的木材做坑木。

　　该矿一管理人员提到此事也忧心忡忡，因为尽管每年都在退耕还林，但他发现自己身边的树林还是越来越少。

　　在南川水江镇利农煤矿，当地一位60多岁的老农张大爷告诉记者，20年前，利农煤矿周围都是森林，树木大得两个人都围不拢，但是现在早已没有了。南川的木材经常被当地的农民偷偷地砍去卖给随处可见的煤矿，而这些煤矿一般是不问木材出处的。况且偷来的比按正规程序买进的至少便宜30%。主要是，按照正规的渠道，南川根本没有砍伐木材的指标。

　　一般而言，每生产1000吨煤需要10立方米的木材。按照每年300万吨的产煤量计算，南川单是煤炭工业每年需要的木材就在3万平方米以上。

　　南川林业局一知情人士告诉记者，这正好是南川每年木材的自然增量，但是除了煤炭工业，南川的家具业、建筑业对木材需求量也较大，这使得南川每年的木材消耗量在10万立方米左右，但是最近三年，南川每年从外地购进的木材不到5000立方米。也就是说，至少需要三年才能长成的木材，在南川一年就用光了。

　　在南川记者还发现，几乎所有的煤矿都没有进行环保污染处理。起风时，大量的粉尘让附近的居民苦不堪言。

　　业内人士指出，重庆煤矿开采条件差，生产力水平低，安全基础薄弱，影响和制约安全的因素多，单是煤矿去年的矿难死亡人数就在400人以上。

　　不仅仅是在南川，在秀山调查时，记者也发现当地锰矿严重污染，附近农民深受其害。在秀山的不少地方，锰矿工人都得了重金属病，但是秀山当地根本没有任何设备可以检测。

　　记者在贵州部分区县采访时也发现了类似的情况，当地不少煤矿矿主为了节约开采成本，同样大量采用盗伐的木材。

　　前车之鉴

　　有研究表明，中国西部目前所遇到的野蛮开采的矿业发展路径，美国在1848年前后就已经出现，美国人为此付出了惨重的代价。

　　从1849年起，在很短的时间内，采矿业不仅在加利福尼亚，而且在几乎整个远西部各州和领地中，随着金银等贵金属矿藏的发现而全面铺开，生态环境遭到严重破坏。在美国西部开发过程中，生态环境破坏不仅规模大，持续时间也长，使森林资源、土壤资源、生物资源等遭到空前的浩劫。仅1850-1860年间就有大约3000万英亩森林被开辟为农地。19世纪后半期以后，森林的破坏更加严重，特别是运河开凿和交通革命兴起之后，汽船和铁路的空前发展使木材资源以惊人的速度被毁。仅铁路一项就消耗了木材产量的20%-25%。在加利福尼亚地区，由于采矿业的兴盛、城镇的发展，到60年代后期，该州林木已有1／3被砍伐。

　　重庆地质矿产勘探开发局刘处长认为，目前我国西部野蛮开矿的情况已经让环境遭到了严重的破坏。如果不能迅速扭转这样的局面，未来也将和美国的过去一样，为正在发生在采矿业的杀鸡取卵行为付出更为惨重的代价。

　　违法成本低

　　在采访中，一个煤矿老板告诉记者，实际上目前的情况肯定不可能长期维持。今年我国的矿产资源怎样进行开发也并不明朗，所以大家都觉得应该在新的法律还没有出台之前，美美地吃上一顿最后的晚餐，于是所有的采矿业主都在末路狂奔，抓紧这几年的机会，争取赚一把就走。而在拥有矿产资源审批权的相关政府职能部门中，也有不少抱着有权不用过期作废思想的官员，他们当然想借着这最后的权力捞点好处。共同的逐利心理让民间资本和行政权力结合。

　　调查发现，正是就法律缺少刚性，导致了目前采矿业的野蛮开采。我国目前对矿产资源的管理还是计划经济时代的审批制，其早已不能适应市场经济的发展需要。在各种资源严重短缺的前提下，各路资本都逐步向采矿业集中，但是我国相应的法律没有适时调整。

　　重庆律师李刚在接受记者采访时表示，我国现行的《煤炭法》出台于1996年8月29日，其目的在于合理开发煤炭资源，促进煤炭行业发展。但随着形势的变化，"现行《煤炭法》已经到了非改不可的地步"。 据了解，早在2003年年底，中国煤炭工业协会就已经提出了修订《煤炭法》的建议。在最近三年的"两会"上，不断有代表提出修改《煤炭法》的议案和建议，但是一直没有结果。

　　直到今年3月14日，国家发改委发布消息称，《煤炭法》的修订工作已经正式启动，将在即日起至10月15日之间向社会各界征求意见和建议。这是我国现行《煤炭法》实施9年后的首次修改。

　　煤炭行业资深专家黄腾介绍，修订《煤炭法》是国家提高煤炭开采进入门槛的一个信号。"什么企业、什么个人有资格进行煤炭开采，应该进行界定。从现行《煤炭法》来看，加强资源管理、规范煤炭经营和交易、促进安全生产，将是《煤炭法》修订的方向。"黄腾说。

　　法律研究界人士指出，不仅仅是《煤炭法》，《中华人民共和国矿产资源法》也是1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，从1997年1月1日开始施行的。这个法律作为我国矿产资源管理的相关法律缺乏刚性，这导致的一个直接后果是有关的经营者的违法成本很低，而违法所带来的收益很高，于是矿主纷纷铤而走险。

　　谁为此负责？

　　除了野蛮开采所带来的对生态的破坏，这样的开采对资源的浪费更是相当严重。

　　资料显示，从1949年至2003年，我国累计产煤约350亿吨。根据有关煤炭资源专家的初步估计，扔掉的煤炭资源几乎是被利用资源的两倍，达到650亿吨，接近我国目前全部尚未占用的煤炭精查储量。业内人士表示，除了煤，其它资源的浪费也相当严重。

　　记者在基层调查时发现， 廉价甚至无偿占有资源，是造成浪费的重要根源。要对资源补偿费进行改革，由现在按产量征收改革为按资源消耗量征收，即按划分给开采企业的资源储量来计算，如果企业浪费了，仍需交纳补偿费。 但是目前，在不少地方，私挖乱采的现象普遍存在。不少矿区没有详查，也没有统一的开发规划，政府部门的多头管理使一些地方开发秩序混乱。

　　尽管《中华人民共和国矿产资源法》已经明确规定"禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。"但是各种资源的炒卖却成为社会的普遍问题。

　　问题的关键是目前，根本没有谁能为随处可见的野蛮开采和资源的频繁转让负责。

　　追究决策失误者

　　我国东部的发展未能避免走西方国家"先污染而后治理，先破坏而后保护"的老路，那么，我国西部的发展如何才能避免呢？

　　北京大学环境伦理学者沈孝辉认为，必须实施环境专家的一票否决权与建立防止决策失误的责任追究制。前者是为了充分体现西部开发生态优先的原则，给予生态环境专家最大的决策权；后者是防治拥有权力的决策者因不正常的原因渎职，也是为了防止学术被金钱、权力所污染。

　　在他看来，建立决策失误责任追究制，目的是让政府官员和专家学者对我国的环境与发展的大业真正负起责任来。当然，受人类整体的认识能力和科技水平所限，决策的失误在所难免，凡属这种情况是不该受到追究的。应当追究的是那些不顾人类已经认识到会产生不良后果(甚至已经有人敲响警钟)、却偏要一意孤行、玩忽职守从而导致重大环境破坏或生命财产损失的当事。

　　但是目前，这些观点都还停留在观念上，尚未进入实际的操作程序。

　　转型之痛

　　1848年，美国西部的加利福尼亚发现金矿，引起全国轰动。

　　次年即有6-10万人涌向那里，掀起淘金热潮。在很短的时间内，采矿业不仅在加利福尼亚，而且在几乎整个远西部各州和领地中，随着金银等贵金属矿藏的发现而全面铺开。接着，为了解决矿工们的生活问题，又发展起了建筑业、农业以及食品加工业。后来，为解决深层采矿问题，又发展了设备制造和加工工业。

　　虽然消耗了大量的能源，但是美国人依靠采矿业为基础终于将荒凉的西部终于建成经济大厦并最终使美国经济重心西移。

　　然而，中国西部目前的丰富资源并没有让当地的财政收入有一个较大的增幅。

　　以秀山为例，该县目前的号称世界锰都，年产锰矿石100万吨、电解锰4万吨，但是当地的老百姓除了必须忍受锰污染带来的灾难几乎什么好处也没有捞到。锰矿带来的利润大量被私营企业主占据。目前的这种简单而野蛮的矿业发展并没有带动西部地区其它产业发展，也没有能真正改善当地的经济状况。

　　记者每到一处，都可以发现凡是矿产资源比较丰富的地方，公路因为重车的频繁通过而导致路面损坏严重，而相关的政府职能部门一般对矿产开采所带来的环境污染也缺乏一个应对良策。

　　饱受矿产资源开采之痛的万盛区目前正在艰难转型，西部的若干城市正在步万盛的后尘。　　

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