审视全国16个省份核电站建设热潮下的核电棋局(3)

　　核电利润大 企业热情高

　　与煤电和水电相比，核电站的投资规模和所需资金更为庞大。

　　上海交通大学核科学与系统工程系专家曹学武向《中国经济周刊》介绍，一般来说，每100万千瓦的核电机组电站的投资额约为100亿元人民币，按照2020年中国要达到4000万千瓦的装机容量计算，总投资额可能在4000亿元以上。

　　但业内人士认为，4000万千瓦也不一定就是最终数字，因为目前中国核电站的发展目标一直在不断提升。

　　如2002年底，国家计委给国务院递交报告，说至2020年全国预计总发电装机容量8亿千瓦，核电占4%，为3200万千瓦；2004年9月1日，中国国防科学技术工业委员会副主任、国家原子能机构主任张华祝称，到2020年中国核电装机容量将有望达到3600万千瓦；2004年11月6日，国务院副总理曾培炎视察上海核工程研究设计院时指出，“到2020年，我国核电要达到4000万千瓦装机容量。”

　　据了解，4000万千瓦核电装机容量，这一数字与2002年国家电力公司的规划一致：2020年总装机容量9.5亿千瓦，核电规划4000万千瓦，占4.2%；按装机3200—4000万千瓦，核发电量为2100—2600亿千瓦小时，占5％—6%。

　　国家电力公司作为当时最大的非核电电力企业，2002年时并未获得发展核电的资格，但其2020年的整个电力规划中仍设计了核电内容，这似为未来的核电发展埋下了伏笔。最早拥有发展核电资格身份的电力公司只有两家，即中核(中国核工业集团公司)和广核(中国广东核电集团有限公司)，它们已分别作为投资主体建设了国内大部分的核电机组。

　　2002年12月国家电力公司分拆为包括5家发电公司在内的11家公司分别挂牌成立。此后5家发电企业—中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司和中国电力投资集团公司，纷纷加快了其涉足核电的步伐，其中中国电力投资集团(简称中电投集团)尤为突出。该公司成立之初就明确把核电作为企业发展战略，坚持水、火、核并举的发展思路。目前国内各个省份的核电发展项目，几乎都有其身影。

　　2004年12月20日，中电投集团的专业核电投资公司—中电投核电有限公司成立。中电投集团公司总经理王炳华在挂牌仪式上透露，国务院及有关部门明确表示将中电投集团作为国内进行核电建设开发的第三家企业集团。

　　不过专家指出，中电投集团获得的只是核电投资主体资格，至于具体投资项目，仍需获得审批。中电投集团自己的网站披露说，作为核电投资主体，它们投资的山东海阳核电和辽宁红沿河核电项目，已经列入“十一五”开工建设计划。

　　目前，核电站建设项目的项目规划和审批权限，都归于发改委。但业内人士透露说，在实际操作上，最终的定夺权还是要通过国务院办公会议，原因在于核电安全的特殊性。

　　从国家电力公司分拆出的另外4大发电企业，也纷纷涉足核电领域。最典型的是华能集团，它自称已经拥有山东海阳核电站项目5％的投资股份，同时由其占投资比例50%的荣成核电项目，也在加紧兴建中。

　　上海交通大学核科学与系统工程系专家曹学武告诉《中国经济周刊》，目前中国核电站建设的投资主体和资金来源似乎没有什么太大问题，比如沿海一带资金很多，2020年核电投资所需要的4000亿资金，应该说基本上有保障。但关键问题是，核电是否允许私营资本进入。目前国家政策层面上已在松动，但具体操作方面情况仍不明朗。

　　曹学武说得政策是指国务院2005年2月29日发布的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。该意见规定，“允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。”“允许外资进入的行业和领域,也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。”“允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。”

　　事实上，核电资金来源从一开始就已实行对外资开放。1987年8月7日开工的大亚湾两台核电机组项目，投资总额高达40亿美元，外资公司香港核电投资有限公司就持有25%股权。两台机组自1994年开始投入商业运营后，目前其卖电收入已经顺利还贷45亿多美元，占到全部应还本息的87％以上。

　　2004年9月1日，国防科工委副主任、国家原子能机构主任张华祝在国务院新闻发布会上指出，从‘九五’期间开工建设的核电站来看，用中外合作的方式，在利用国内资金的同时，利用国外的资金来建设核电站，是一条非常有效的途径。

　　至于核电投资是否能收回的盈利问题，专家认为不必担忧。两院院士、核专家何祚庥说，建一个核电站需要投资上百亿，投资能否收回，主要取决于上网电价。2004年6月底，秦山二期核电站上网电价为0.414元/千瓦时，创目前国内核电行业价格新低，已具备了与脱硫火电价格(0.40元/千瓦时)竞争的能力。

　　西安交通大学核能与热能工程研究所贾斗南认为，从国际经验看，核电价格普遍低于火电价格，主要是因为核电站的规模效应。所以中国未来核电价格极有可能低于火电价格。

　　据悉，目前法国的煤电成本是核电的1.75倍，德国为1.64倍，意大利为1.57倍，日本为1.51倍，韩国为1.7倍，美国的核电成本早在1962年就低于煤电了。因此核电站的利润率很高。西南电力设计院工程师李恩和认为，核电站的回报十分惊人，毛利润率一般都维持在30％以上，远远高于电力行业的平均盈利水平。

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