|
一种姿态
虽然钢铁企业的利润将受到较大影响，但取消出口退税能否限制钢坯，却令人怀疑。
吴文章认为，中国钢坯出口大幅增加本非由国家政策推动，而是建立在国际市场供求关系的基础上。以海关统计为例，2004年中国钢坯出口平均价381.8美元/吨，较2003年上涨49.6%，出口价虽明显高于同期大中型企业钢坯制造成本的增幅，但仍低于同期的国际市价；其次，中国进口铁矿石的逐年大幅增长打破了全球性钢铁原材料的供求平衡格局，引起了全球性原材料价格大幅上涨，推动了钢铁企业成本的上升。目前，国际市场对中国钢坯等初级产品需求的依赖度日益增强，若取消钢坯出口退税，则中国的钢坯出口量相应减少，由此引起国际市场钢坯供应短缺矛盾加剧，进而导致价格上涨。
因此，即便取消退税，只要出口利润丰厚，短期内中国钢坯的出口量也不会大幅萎缩。2004年宏观调控可以一度摧抑钢价，但在国内市场刚性需求的支撑下，价格随后反弹，暂停了的众多项目又纷纷上马。至于国际市场也是同理。“当然，一旦国际钢材市场需求和价格起了变化，中国取消钢坯和长材出口退税对后期国内钢市到底影响多大，尚有待观察。”吴文章补充说。
其实，财政部和国家税务总局此次调整出口退税，焦炭的出口退税率从15%降到了5%，并从5%降低为零；电解铝的出口退税也同钢坯、焦炭一样，被完全取消了。
国内基础原材料产业的高速发展导致能源、交通日益紧张，环境污染加重。抑制这些产业的过热增长是国家宏观调控的核心之一。国务院发展研究中心外经贸部副部长赵晋平接受《全球财经观察》采访时表示，这一系列调整表明，中国想通过出口退税政策的调整来达到调整宏观经济结构的目的。
他认为，把出口退税当作弹性工具来使用，目前适合中国的现实，但从长远看，为了鼓励出口，还是要普遍实行出口退税制度。出口退税应是长期的制度安排，作为一种弹性工具只是权宜之计。
就钢铁业而论，既然取消坯、材出口退税对国内市场不构成真正的冲击，那么，这一举动对内宏观调控的作用就有限，似应更多理解为一种对外的姿态。银河证券田书华认为这姿态便是周知国际钢铁企业，中国的钢铁业不会是出口导向型。这也是1月12日中国钢铁协会副秘书长王兴洁在巴黎钢铁发展前景展望会议上的表态。
从王兴洁的承诺到出口退税的取消，都指向悬而未决中的2005年度铁矿石进口价格谈判。现在，这一谈判已在日本东京进行到了第三轮。其过程艰难，三大铁矿石巨头漫天要价。
“这是国内外利益集团间的博弈”。上海斯迪尔电子交易市场首席研究员刘剑云指出，实际上，在钢坯、长材问题上，国内从生产企业、贸易商，到中国钢协，没有人情愿限制自己的出口，但是几年来钢铁方面贸易摩擦趋于激烈，钢铁出口在国外受到反倾销，尤其去年下半年以来中国钢铁一直处于净出口状态，国际压力越来越大，三大铁矿石巨头如此要价很可能与此有关。即国外钢铁集团通过与铁矿石巨头间的默契，以抬高矿价为手段，遏制中国的钢铁生产。
为缓解这紧张局面，钢协王兴洁的口头承诺之后，继之以取消出口退税的实际政策，安抚那些为中国钢铁出口冲决国际市场稳定而感到忧惧的人们，从而寄希望于在东京谈判中得到可以接受的铁矿石进口价格。
[上一页] [1] [2] [3]
| 
