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全球财经观察:效果存疑 取消钢坯出口退税之辩


http://finance.sina.com.cn 2005年02月23日 14:29 《全球财经观察》

  加强宏观调控,限制高能耗低利润的产品生产;同时在一定程度上安抚国际上对于中国钢铁出口迅速增长的恐惧,是钢坯出口退税可能取消的两个主要原因

  关于钢坯出口退税可能取消的消息已在业内传开。

  “对这个问题要从全局出发,要从国家利益出发,方方面面的声音都要听取。” 戚向
东对《全球财经观察》说。作为中国钢铁工业协会的副秘书长,戚向东参与了财政部召集的关于取消钢坯、长材出口退税的主要讨论。这些讨论从2005年2月初开始,至今悬而未决。据说财政部已将出口退税方案上报至国务院税则委员会,而戚向东又是委员会专家组的成员。

  “结论最迟会在上半年产生,但目前还没有任何结论。”戚向东说。这句话的潜台词或许是,对于是否取消出口退税,各方仍在激烈地博弈中。

  取消目的

  “随着中国钢铁企业及其产品在国际市场上竞争力的提高,取消钢铁初级产品如钢坯、长材等的出口退税,对于缓解国内市场原料供应紧张,避免资源盲目开采,提高资源利用率,遏制中小企业严重污染环境是有益的,同时也有利于加快钢铁业的资产重组和结构调整。”上海钢之家信息科技有限公司总经理吴文章分析说。

  2004年9月开始,中国经历了持续4个月的材、坯净出口,东南亚市场大量购入,这种趋势延续到了今年1月。这是9年以来中国钢铁首次出现净出口。其中,去年全年净出口钢坯220万吨。

  由于宏观调控,2004年的房地产业及其上游螺纹钢、线材等长材生产深受影响。企业减少了长材的产量,或趁着国际市场钢价高涨的时机将国内过剩的长材出口,而长材减产造成的大量钢坯库存也同样通过出口来消化,这是去年钢坯由净进口转为净出口的重要原因。另外,国内产能急剧扩张,许多企业在轧钢生产线建成之前,炼钢产能先释放了出来,工序没有衔接妥当,钢坯大量过剩。

  中国钢铁工业协会市场调研部主任董志洪 对《全球财经观察》表示说,钢坯过多出口并不是很合理的。钢坯本身即为载能体,生产钢坯消耗大量铁矿石,生产长材又需要大量钢坯,而中国本身的铁矿石资源已是十分短缺了。此外,钢坯的附加值低,大量出口是把污染留给了自己,把高利润空间送给了人家。光大证券分析师赵志成举例说,济钢、南钢许多钢坯出口韩国,韩国人将这些钢坯一轧成材,又卖回国内,其所得远在济、南之上。所以实在不是一件值得鼓励的事。

  “限制初级产品出口,鼓励深加工,我们的态度是明确的。”商务部国际贸易经济合作研究院高级研究员马宇告诉《全球财经观察》。

  即便如此,上海市钢铁产业预警专家组成员虞瑞泰仍然认为,今年一次性同时取消钢坯和长材出口退税的可能不大。如果要执行,也会分步骤,预计取消钢坯出口退税是首当其冲,这符合国家对高耗能、高污染的地条钢的打击思路。

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