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小企业最为不利
以取消出口退税的方式促进资产重组和提高产业集中度，必得有企业为此付出代价。谁来承担这样的代价？
董志洪认为钢铁贸易商是主要的反对者。因生产企业出口钢铁，是要通过贸易商作为代理的。以往所退还的税也是直接交给贸易商，再由贸易商与生产企业协调分配，其中大部分仍归于贸易商。而香港宝威物料公司北京代表处总经理杨晓东表示，贸易商在定价时，往往已将出口退税的这部分利润让给了买方。如果13%的退税取消，贸易商的利润基本上就被抵消了。
“贸易商都很关注这件事。”虞瑞泰这样说道。但是，多数经营国内市场的贸易商并不认为自己会受冲击。上海奥澄金属材料有限公司总经理蔡培根告诉《全球财经观察》，在去年宏观调控的形势下，他也曾想方设法寻求出口的途径，但是现在不同，国内市场相当兴旺，利润也高。事实上，“钢价的高低对于贸易商并不十分重要，关键是，只要市场有需求，利用差价就可以赚钱”。
实际上，在上海斯迪尔电子交易市场首席研究员刘剑云看来，与贸易商相比，“钢铁企业才是最大的受害者”。
简单地看，钢坯出口量越大的企业受害越深。因具备出口能力的企业须有一定的装备水平，出口规模也要达到一单至少5000吨才可行，满足这些条件的不可能是小厂。武钢、首钢、鞍钢这些大钢厂也出口钢坯，但他们是国家政策扶持的龙头企业，另当别论。因此余下的范围，就集中在如南钢、杭钢、济钢、莱钢这样中等规模的企业上。这些企业有能力大量出口钢坯，也有能力抵御和转嫁风险。
正常情况下，今年中国钢坯和长材的出口将达1500万吨，如果以3000元/吨和13%的出口退税率计算，出口退税接近60亿元。现在其中大部分将压到国内市场上来，价格不能不起变化。蔡培根认为今年会出现较严重的供大于求的局面，并以取消出口退税的实行之时为拐点。以企业而论，也会随之有一轮洗牌。钢坯价格下跌，有利于调坯轧材企业；而对于短流程的电炉及小转炉企业的打击会十分明显。这些企业或生产钢坯，或生产长材，却很少用于出口，主要供应当地需求，出口退税取消以后坯、材价格低落，同时原材料价格却高涨，前后夹击，其利润空间一再压缩，愈加无法抵御风险了。所以，压到国内市场来的这部分钢坯，对利润较高的中型企业不会有多大伤害，这种伤害将通过市场施加到小企业身上，并最终加剧分化，便于国内龙头企业前来并购，打扫战场。
弱小的企业将进一步淘汰，而就钢铁行业整体而言，利润也将不及去年。“本来预计2005年钢铁全行业利润与2004年相差不大”，华泰证券分析师陈军接受《全球财经观察》时表示说，“但退税如果全部取消的话，总体将减少钢铁行业利润10%”。
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