熊丙奇

　　全国人大代表、人力资源和社会保障部副部长王晓初11日说，设立于计划经济年代的职称制度设计有缺陷，目前人社部正在进行职称制度改革顶层设计，将分类推进各行业的职称制度改革。目前正在就职称外语改革进行试点，试点的方向是按不同专业领域进行划分，并且突出实践要求。

　　王副部长说得没错，目前的职称制度是计划时代的产物，需要改革，但是，笔者认为具体到职称（外语、计算机）考试而言，则不是该改革，而是该彻底取消。

　　虽然王副部长辩称，职称考试不是行政许可，但从实际运作看，几乎所有人评职称都要事先参加职称考试，“过关”后才能评，这不是行政许可是什么？说白了，行政部门想考察的其实并不是人才的英语、计算机能力，而只是设置一道体现权力的关卡而已——有实际工作能力的因英语、计算机考试不过，而不能晋升高一级职称，而实际能力较差却通过英语、计算机考试者，反而能获得更好的发展机会。

　　按职业分类实行专业化考试，也解决不了这一问题。这还是行政评价的思路，分类之后行政的关卡不依旧存在吗？为何一个人的工作能力要通过考试来评价呢？他已经在岗位上工作，聘用单位完全可以根据岗位的任职需要，对其进行考核、聘用，用得着英语、计算机的岗位，当然要提出英语和计算机的要求，而用不着英语和计算机的岗位，提这些要求又有何必要呢？

　　推行人事制度改革，笔者认为，职称应由职务替代——一个人被聘担任什么职务，就享有这一职务对应的待遇，而如果不再聘任，则不再享有职务的待遇，这才是合理的。比如某人被A校聘为教授，不再被A校聘任或离开A校，就不再是教授。当然，对于这样的职务聘任，应该建立学术同行评价体系，按工作能力、业绩来评价其贡献和水平。

　　其实，2010年6月颁布的《国家中长期人才发展纲要》，已明确指出，要“围绕用好用活人才，完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制”，“规范行政行为，推动人才管理部门进一步简政放权，减少和规范人才评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。克服人才管理中存在的行政化、‘官本位’倾向”，这就要求人才管理、评价去行政化，按照这一纲要精神，职称考试、职称评审的命运就是逐渐淡出人才管理和评价体系。

　　但对于行政部门来说，推进这样的改革，无疑就是在动自己的奶酪——多年前，舆论就呼吁取消职称考试，但这一考试一直取消不了，就在于背后有着庞大的既得利益链条，从书籍出版、发行到培训、考试，这也无怪乎一些主管部门的负责人一直为这一制度辩护，还称是社会舆论误解。其实不是舆论误解了这一制度，而是权势、利益误导了正常的人才管理和评价，因此，改革必须打破既得利益。简单地说，职称制度改革，不能由人事部门作为主导，而需由全国人大推动，要求政府放权，履行自身职责，回归本位。（作者系上海21世纪教育研究院副院长）