CCTV2《央视财经评论》：

　　欧盟“双反” 中国如何应对？

　　光伏引爆中欧贸易大战。6月4日晚间，欧盟委员会宣布，将从今天起至8月6日对中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，自8月6日起，该税率将升至47.6%。对于该初裁结果，中国商务部随即宣布，将启动对欧盟葡萄酒的反倾销和反补贴调查。那么，如何看待首轮博弈中双方的表现？贸易战开打，中国反制欧盟的办法还有哪些？如果双方都能保持理性，我们又该怎样跟欧盟讨价还价？如何出牌才能更好地保护自己的利益？央视财经频道主持人沈竹和特约评论员商务部研究院外资部主任马宇、著名财经评论员刘戈共同评论。

　　中欧贸易战火从光伏烧至葡萄酒，欧盟为何要一意孤行开打贸易战？难道说协商解决分歧已纯属幻想？中国如何才能做到有效反制？

　　卡洛-德-古赫特，现任的欧盟贸易委员，被媒体戏称为中国光伏企业的“对手”。在他的主持下，欧盟委员会宣布，对中国光伏产品征收临时性惩罚关税。

　　古赫特表示，“虽然目前欧盟内部确实有较大部分成员国反对对中国输欧产品实施双反调查，但是他不会趋于这些压力。”不过，更让古赫特尴尬的问题是，欧盟双反决定是以保护欧洲光伏产业利益，保护欧盟就业机会为由做出，但欧盟光伏产业却提出异议。

　　5月24号，欧盟平价太阳能联盟在布鲁塞尔欧盟委员会门前举行集体抗议，用棺材模型象征欧盟对中国太阳能产品的惩罚性关税，将会埋葬超过20万个欧盟光伏产业链上的就业岗位。

　　托斯滕(德国Soventix公司首席执行官)：我们已经撤销了公司25%的工作岗位，因为现在(欧洲)太阳能市场的情况不太明朗，不利影响现在已经显现了，而(这些影响)将会越来越大。

　　不仅是行业协会，在光伏双反问题上，欧盟内部也在角利。

　　德国的态度与法国大相径庭，德国总理默克尔多次公开表示，会尽全力阻止欧盟向中国光伏电池板征收进口关税。

　　一向保守的英国人也表示反对。5月底，英国能源与气侯变化大臣代表英国光伏产业希望欧盟放弃对华太阳能产品征收惩罚性关税的计划。

　　刘戈：有的国家实际上是要借此在贸易和投资上讨价还价

　　(《央视财经评论》评论员)

　　其实欧盟给了两个月的时间，这两个月的时间就是缓冲的时间，这两个月的时间就是双方来谈判。在这个过程当中，当然光伏产业本身是一个重要因素，但是也不排除有的国家实际上是要借这样的一个机会，进行在贸易上，或者投资上的讨价还价。现在欧盟贸易委员古赫特是一个强力的推动者，实际上目前由于反对的声音太多，那么他也不得不往后让一步，就是给大家留出来一个时间，而且如果这两个月以后，谈判没有达成，后面的48%的这个税率也不是说一直要征收下去的，还要等年底的欧盟理事会，才有最终的裁决权，但是如果中国企业在这4个月里被征这么高的税，这些企业也很难过这一关。

　　其实，在欧盟内部反对的声音也很大，现在摸底投票也是反对的国家居多，而且有人指出来，就是说我们欧洲是要什么？我们当时发展光伏产业，是为了用光伏来发电，就是在气候变化的背景下，所以才有了光伏事业的发展，我们是为了让大家更多的用太阳能发电，那么来自于中国的低价的这样一些组件越多越好，那现在你变成了保护小团体，那和就你当年的出发点南辕北辙了。

　　马宇：惩罚性关穗从47.6%降至11.8%  是中方的强硬态度所致

　　(《央视财经评论》特约评论员)

　　从目前来看，有两个问题比较确定：一个就是对欧盟来说，还是要对中国的光伏产品征收惩罚性关税，虽然我们说现在是11.8%，比原来公布的47.6%降低了很多，但这个措施还是实施了，就是说没有否决，还是实施了。从这就可以看出来，从欧盟的角度来说，还是希望在这里面获得更多的贸易利益，也就是说为了应对欧盟内部一些企业，而维护他的市场地位。

　　这里面还有一个很有意思事情，就是为什么可以从原来那么高的税率一下降到了11.8%？实际上也是中方的强硬态度所致。我们也知道，在这个公布之前，前夜，李克强总理跟欧盟委员会主席巴罗佐有一个通话，并且李克强总理在这里面对中方的立场做了重申，说要坚决反对欧盟采取贸易保护措施，并且说这会损害中欧双方的合作基础，因为这涉及到中国的重大经济利益，我们会坚决维护企业利益。

　　马宇：欧盟各国的利益侧重不同 之后还会有非常艰苦的谈判

　　(《央视财经评论》特约评论员)

　　说起来实际上还是一个利益问题，在这次欧盟双反中，从德国，英国，法国这几个主要国家的利益来说，对各自的利益侧重还是不一样的。比如说对德国，实际上这次的欧盟双反发起者也是德国的企业，但是德国政府明确表示是反对对中国的光伏产品进行双反的，这里面也看出来他们还是有不同的利益点。对一些光伏的生产企业来说，他们要维护自己的市场地位，但是对政府来说，可能就有更多的考量。比如对德国政府来说，中国市场是德国出口的一个非常重要的市场，也是增长最快的市场，所以他必须考虑中德的经贸关系平衡，不能因为光伏产品导致中德经贸关系受到更严重的损害。

　　还有，他对于这种贸易争端案件的一个处理问题。比如我们现在说欧盟委员会公布对进行惩罚性关税的征收，但是另外一个，最初的发起必须是企业，比如说中国的光伏产品对它构成了不正当竞争，所以要求欧盟发起双反调查，但是具体调查是要欧盟委员会来进行，这个就是进行技术调查，收集资料，听取发起企业以及被反的企业的有关证据，双方辩论，最后再做出一个裁决，对它来说这是一种贸易程序。另外还有，最后能不能征收惩罚性关税需要提交欧盟委员会，也就是说欧盟27国要进行投票。打一个比方，比如一个企业具体一些事务，或者说最初的决定可以是经理层，总经理可以做决定，但是一些重大的决策必须董事会通过，那么各国政府实际上就是董事会成员，但欧盟委员会就是做这个具体裁决的，实际上就是经理层。

　　有两个地方我们可以做，一个还是利用这两个月，包括这半年的时间，今后跟欧盟进一步的进行磋商，包括要启动进行承诺价格谈判，这里面也有很多的问题，就是这个承诺价格到底是一个什么样的基准？提高的比例是多少？是不是按照现在的11.8%的惩罚性关税？还是按照47.6%的这个惩罚性关税去提？肯定还会有非常艰苦的谈判。

　　刘戈：法国和意大利目前都把光伏产业当成下一步的重点发展产业

　　(《央视财经评论》评论员)

　　首先我们来看一下中法之间的贸易，2012年，法国向中国出口150亿欧元，中国向法国出口415亿美元，也就是法国有260多亿的逆差，意大利同样也有100多亿的逆差。在总体上来说，他从中国买了太多的东西，而中国从他那个地方买的东西不够多，这是一个大的背景。另外，法国、意大利和葡萄牙都是南方的国家，相对而言，他们的太阳能资源其实是更丰富的，现在尤其是法国和意大利，他们都把太阳能下一步的发展作为他们国家下一步的重点发展产业。法国在今年年初的时候制定政策，如果你把你的太阳能，包括你的原料、组件，如果全部使用欧盟的产品，那我给你5%到10%的补贴，就是说他要把这个产业拿下来。对德国来说，相对而言他站在产业的上游，同时他是一个更重要的使用者，英国更不说了，这个产业本身对它来说就不太重要，所以，英国和德国成为一伙。也就是说，其实我们能够有更多的物美价廉的太阳能发电设备不好吗？而对于法国和意大利来说，这活他们要自己干，包括意大利现在也把光伏产业当成自己下一步发展的支柱产业。

　　其实现在欧盟里面有好多个委员会，每一个委员会就相当于一个我们的一个部。这个贸易委员会和我们商务部的职能其实是差不多的，所以现在在没有经过欧洲理事会之前，作为它一个具体的部门，它经过调查，它可以做出来一个临时性的决策。因为他里面的这些官僚们，他们有权来决定现在这一段时间里面我征收，那么至于是不是一直征收下去，年底的时候你们开理事会，然后各个成员国的首脑在一起再决定这个税收多少。

　　刘戈：我们要充分地利用支持的声音进行反制

　　(《央视财经评论》评论员)

　　欧盟一年是一千多亿欧元的补贴，就是各方面的财政支出。这个支出里面的40%用于农业，这40%里面的25%又是让法国人花了，就是给了法国农民了，所以法国农民生产葡萄酒的时候，他是拿了补贴的，所以这一点我们是有证据的，这是没有问题的。同时虽然数额小，但是法国农民可是不好惹的。

　　其实我们手里面有牌，但是有牌并不等于一定要打出去，因为他内部现在的反对的声音是超过支持的声音的，所以我们要充分地利用现状。那么怎么样能够让支持的更多一些，在整个的这样的一个压力下，我觉得作为一个执行部门，他不可能一意孤行。

　　马宇：除了葡萄酒 我们可以在飞机、机械、医药产品以及服务领域对欧盟进行反制

　　(《央视财经评论》特约评论员)

　　我想起码得跟他们说，针对有关的主要的贸易产品，比如说，包括其它的农产品，因为对欧盟的农业来说，确实他这个补贴是非常重的，在全球来说，他的农业都是接受补贴最高的一块。所以可能我们这次的葡萄酒，另外可能比如说乳制品，还有其它的一些食品，也可能会再发起这样的双反调查。另外，就是对欧盟这块，包括有一些人提到的，比如说对大飞机。还有机械，医药产品，这对欧盟来说都是他们很重要的产品。另外还有一块很重要的领域，服务领域，就是很多欧盟的服务企业在中国市场有比较强的经营，这一块也是很大的。

　　我们说的最基本的，实际上就是我们说的承诺价格到底能在一个什么样的标准上能达成？因为现在要照11.8%来确定这个承诺价格的话，对中国企业来说，这个负担还是比较重，因为我们现在光伏产品的价格，跟韩国、日本，或者是欧美相比，价格差距并不是很大，基本上可能就是在百分之十几，跟日本，韩国就差10%左右，跟欧盟、美国差的更大一些，我们没有价格优势。所以我们再去确定谈这个承诺价格的时候，那么我们可能尽可能控制在10%以下，但是我们也知道，对欧盟来说，它希望能尽量的把这个承诺价格提高一些。

　　宋泓：11.8%的关税在很大程度上是受到欧盟贸易代表个人的影响

　　(中国社科院世界经济与政治研究所研究员 《央视财经评论》特约评论员)

　　这次临时性的11.8%的关税，包括整个动议，在很大程度上是受到欧盟的贸易代表个人的影响，对于中欧这两个战略伙伴来讲，应该避免整个贸易关系受个人倾向的影响。通过这次来回的斗争以后，还是会走向理性。

　　马宇：这会在一定程度上影响中欧之间的投资

　　(《央视财经评论》特约评论员)

　　这可能会在一定程度上影响到中欧之间的投资问题，因为现在中国企业对欧洲的投资，对欧洲的经济复苏，甚至欧洲的经济发展非常重要，并且我们也可以从前不久英国首相卡梅伦的一个发言中看出端倪。卡梅伦在前几天的讲话里公开的说，欢迎中国企业到英国投资，并且也承诺，持有我们泰晤士水务公司的股份，包括希思罗机场的股份，我们都欢迎，现在中国企业在英国的投资可能有80亿英镑，是非常大的一个部分。还有，就包括中国游客在欧洲的旅游购物对法国、对英国实际上都是非常重要的……

　　(《央视财经评论》栏目播出时间：周一至周五21：55—22：25)