徐洪才。(资料图片)

　　中广网北京6月11日消息 据经济之声《天下财经》报道，审计署昨天在官网公布了36个地方政府本级政府性债务审计结果，审计结果表明，部分地方以土地出让收入为偿债来源的债务余额增长，但土地出让收入增幅下降，偿债压力加大。那么，这是否意味着目前地方政府的债务风险正在加大？中国国际经济交流中心专家徐洪才对此作出分析点评。

　　审计署的这份审计结果释放了哪些信号？目前导致地方政府债务风险的原因有哪些？

　　徐洪才：我觉得有两点值得我们注意，第一，目前地方政府的债务风险正在加大，以土地出让收入作为地方政府主要财政收入的做法有很大风险，已经不可持续。

　　导致目前地方政府债务风险加大的原因有三个方面，一是近一段时间连续的房地产调控对房地产市场造成一定的影响，二是土地资源本来也有限，因为有18亿亩耕地红线的限制，所以土地不能够无限的供给。三是地方政府的投资有扩张冲动，这种情况下就导致了风险的加大。

　　另一方面，这里面也反映出一个积极意义信号：我们目前的债务水平还没有那么严重，总体债务水平还是在可控的范围之内，中央和地方政府总的债务余额占GDP比重大概也就是50%左右，比发达国家包括美欧日在内的所有发达国家总体的公共债务占GDP比重水平还是要小的多。

　　如何进一步加强债务管理、防范债务风险？我认为地方政府要考虑四方面的问题，一是要改革现行地方政府的财税体制，要改变目前这种政府过度依赖土地出让作为财政收入主要来源的状况。

　　二是要转变观念，地方政府的官员要树立量入为出和防范风险的观念。

　　三是要改变对地方政府官员政绩考核的机制，指标体系要改变，特别是要把债务风险指标也纳入考核指标体系，要跟政绩挂钩。

　　四是要解决地方政府公共投资资金不足的问题，因为我们搞农村城镇化，搞建设我们还是要靠投资，仅仅靠土地出让、靠日常的财政收入难以保证资金的需要，因此要靠资金融创新，比如通过发债融资，通过新型的像PPP、BOT等等项目融资方式来补充资金，同时要引导民间资本介入。

　　地方政府政府不能孤军深入，要发挥市场机制的作用，政府创造一个公平竞争有利的环境，发挥各种资源，特别是民间资本的积极性，因此我们来共同解决目前地方政府投资资金不足的问题。

　　专家简介：

　　徐洪才，中国社会科学院研究生院经济学博士。现任国经中心信息部部长、研究员、清华大学特聘教授、中央财经大学兼职教授。研究领域包括国际经济、国际金融和国际关系。