经济观察网 记者 李晓丹 “国五条” 引发地产调控政策走向的讨论，银河证券首席经济学家潘向东认为，未来房地产政策将逐步实现三个转变：从“一刀切”逐步向 “差异化”调控转变；从“限购”向“限售”转变；向市场化的调控方式转变。

　　既然“房屋是用来住的，不是用来投资和投机的” ，那么房地产调控的主旨就应该打击投资和投机，满足老百姓的自住需求。从市场化的角度来看，首先就是增加房屋的供给；其次就是通过房屋的投资投机者课以重税和提高投资成本，与此同时，对老百姓的自住购房应该进行税收减免和降低购房资金成本。

　　潘向东认为，“此次房地产调控措施的出台，尽管在限购方面还是延续了以前的一些调控方式，但开始强调交易环节税收和增加供给方面已经显示出调控措施已经慢慢步入正轨。”

　　短期由于二套房贷和限购政策的收紧，市场需求会受到明显抑制，不论是刚性需求还是投机性需求，从而也会抑制房价的上涨。但潘向东指出，那种认为交易环节的税收可以转嫁的想法，预计可能是“一厢情愿” 。

　　长期来看，供给的加快释放能有效改善过去供给不足给市场带去的压力， 同时税收工具的加快完善则有助于市场尽早脱离对限购等调控手段的依赖。“ 对投资和投机的限制使房地产市场的 需求慢慢都体现在刚需方面，这有利于房地产开发商和购房者对房地产市场进行预判。从而使房产市场慢慢步入良性。”潘向东说。

　　潘向东预计，未来房地产政策将逐步实现三个转变：1、从“一刀切”逐步向 “差异化”调控转变，即：支持和鼓励自住购房，同时打击和控制 投机性购房。2、从“限购”向“限售”转变，即：逐步取消“限购” 措施，转换到 “限售” ，所谓“限售” ，就是对超过自住之外的房屋 卖出，征收高额的交易所得税，以避免房屋的投资投机。3、逐步地 从过去的行政性的调控方式慢慢向市场化的调控方式转变，即：更 多地依赖于税收工具和金融工具，实现对房地产市场的调控。